“林業(yè)碳匯也是這次會議(哥本哈根大會)討論的焦點，KP(京都議定書特設工作組)主席草案有一半是關于這部分的。”

剛剛在哥本哈根參加了氣候大會的美國斯坦福大學能源與可持續(xù)發(fā)展研究中心副研究員何鋼，12月15日對中國經濟時報記者說。

森林具有吸收并儲存二氧化碳的能力，這種能力就是“碳匯”，而《京都議定書》形成了國際碳排放權交易制度，使這種“能力”能夠在市場上進行交易。

在中國，美國大自然保護協(xié)會(TNC)、保護國際(CI)和山水自然保護中心和林業(yè)部門合作，已經在廣西、四川、云南運作了三個林業(yè)項目，展開了國際碳匯交易。

“我們緊接著還會做一個比較大的森林碳匯項目。”四川省大渡河造林局副局長涂緒中12月14日接受中國經濟時報記者采訪時透露。

四川、云南項目的效益

“我們的護林人員都是當?shù)卮迕瘢�總共�?20人，平均每個月工資1000塊錢。”涂緒中介紹說。

涂緒中是林業(yè)技術人員背景，“對森林碳匯的概念理解起來更快一些”，他對本報記者說。

由大渡河造林局擔任經營主體的“中國四川西北部退化土地的造林再造林項目”，11月16日，已經在聯(lián)合國應對氣候變化框架公約(UNFCCC)下的清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會(CDM-EB)成功注冊。

而云南騰沖項目，早在2007年就已經成為了全球首個基于CCB標準(社區(qū)、氣候、生物多樣性標準)的金牌項目。

根據(jù)國家林業(yè)局組織編寫的中國林業(yè)碳匯項目優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃圖，云南省南部及西北部、四川省西北部及南部，屬于林業(yè)碳匯的優(yōu)先發(fā)展區(qū)域。其他優(yōu)先發(fā)展區(qū)域則包括：重慶南部、貴州北部、廣西西北部、海南南部等，主要處于中南亞熱帶常綠闊葉林帶、南亞熱帶、熱帶雨林、雨林帶、青藏高山針葉林區(qū)內。

“四川和云南等地都是生物多樣性熱點區(qū)域，很多地方水熱條件很好，適合樹木生長。而且在一些地區(qū)，老百姓普遍貧困，項目能起到一個示范作用，讓老百姓看到森林碳匯對他們的收益確實有好處。”TNC中國部氣候變化項目負責人馬劍說。

據(jù)介紹，四川項目總面積2251.8公頃，項目設計第一期為20年，預計可以固碳46萬多噸，可以更新兩次至60年。也就是說，第一期(20年)內，平均每畝森林大約可以吸收和儲存二氧化碳13.6噸，按目前該項目的售價6.5美元／噸計算，每畝地的收益為88.5美元。

云南騰沖項目總面積467.7公頃，可固碳15萬余噸，項目期為30年，目前出售的2萬多噸，售價10美元／噸。項目可實現(xiàn)碳匯收益每畝214美元。

根據(jù)在聯(lián)合國氣候公約組織(UNFCCC)網站公示的項目設計文件，川西北項目中，作為回報，農民／社區(qū)將獲得70%的木材凈收入和30%的碳的利益，以及自己的非木材森林產品收益。

在騰沖的項目設計文件中介紹，農業(yè)是當?shù)厣鐓^(qū)的主要收入來源，平均每年人均GDP只有228美元，傈僳族村民組甚至低于100美元。

馬劍為項目區(qū)村民算了一筆賬：

1.碳匯的收入每年每畝有幾十元；

2.如果在造林過程中付出了勞動，會得到大約50元／天的工資；

3.樹木理論上屬于農民，可以間伐，此外加上可以種其他林產品，平均下來每年能獲得300-400元的收入；

4.如果被選為護林員，大概能獲得900元／月左右的工資，如果沒有被選為護林員，勞動力就可以節(jié)約出來，從事其他工作。

而對經營主體(四川大渡河造林局和云南蘇江林場)來說，他們本來就要承擔造林任務，現(xiàn)在執(zhí)行林業(yè)碳匯項目，能獲得額外的碳匯收入，而且未來仍然可以獲得一些木材收益。“所以他們都很積極。”馬劍說。

但馬劍和山水自然保護中心的鄧強看到的是，除了固碳、提高社區(qū)收益，發(fā)展林業(yè)碳匯對推進植樹造林、探索林業(yè)生態(tài)補償以及保護生物多樣性有著極其重要的作用。

“國家每年花大量的錢造林，其中有不少是符合造林／再造林標準的。為什么不利用現(xiàn)有規(guī)則，吸引國際上的錢，來造更好的林子呢？”馬劍說，“關于生態(tài)補償怎么做，一直有討論，原來是用財政轉移支付的方式，但這不是建立在科學基礎上的量化手段。現(xiàn)在，一噸二氧化碳的價值可以貨幣化，或許可以在生態(tài)有償服務上進行一個大的嘗試。”

“更好的林子”，是馬劍常用的一個詞組。他告訴本報記者，2008年冰雪災害以后，中國林業(yè)科學院的調查顯示，原始林、多種樹種的森林受到的危害遠遠小于純林，存活率遠遠大于純林。

“因此，造林不光光是把林子造下去了，還要看重生物多樣性、社區(qū)老百姓的生存，以及凈化水質等多重的效益。”他說。

實踐者的困難

“根據(jù)《京都議定書》，第一承諾期(2008—2012年)可用的碳匯量預計為5000萬噸，但是現(xiàn)在全球不到100萬噸，所以，市場是有的。”馬劍說。川西北項目，就是利用了京都市場，而擬開發(fā)的另一個四川項目，主要目標也是京都市場。

即使是沒有加入《京都議定書》的國家和地區(qū)，如美國，沒有強制性的減排任務，但是依然采取了一些減排的措施，這就形成了志愿碳市場。云南騰沖項目的目標，就是面向國際志愿碳市場。

但馬劍承認，僅從碳匯收益的角度講，項目還不完全具有吸引力，退耕還林或者種植烤煙、核桃、油茶、經濟林等，或許更能讓老百姓看到經濟收益。

騰沖項目最初的計劃是總面積666.7公頃，最后卻只有467.7公頃。四川項目，最初的預計也是3000多公頃，而最終也只有2300多公頃。“有一些村民最初計劃參與項目的，最后又退出了。”鄧強說。

“碳匯林項目所用的土地經濟性都是很差的。”馬劍說，現(xiàn)在用于開發(fā)碳匯林的土地，如果用于種玉米，計入勞動力成本的話，收入是負的。“這些土地種莊稼不好，造林也還是有風險的。”

鄧強也認為，在中國實施了10多年造林再造林工程以后的今天，碳匯林要發(fā)展，所能選擇的土地已經很有限。

要國內的民眾接受“碳匯”這一個概念，也有難度。“人家不要你的樹林，只買你的空氣？這個概念一下子比較難接受。”馬劍說。

“做這個項目，與國內其他項目相比，程序繁瑣，資料復雜，時間比較長，技術標準比較高。”涂緒中感慨說。在執(zhí)行川西北項目的時候，他們的文件曾經被反復否定、反復修改。

碳匯交易，基本類似于期貨交易。以川西北項目為例，據(jù)涂緒中介紹，在與低碳亞洲公司簽訂協(xié)議以后，大渡河造林局能獲得一部分前期投入的補貼，但真正的第一筆收入，還要等到5年后，由第三方核查機構監(jiān)測后，根據(jù)實際吸收和儲存了多少二氧化碳的量獲得，以后每5年還要監(jiān)測一次，分期取得收益。

“做起來很難，做的人很少。”馬劍說。現(xiàn)在，TNC、CI和山水自然保護中心從事林業(yè)碳匯項目的，不到10人。“云南和四川也有一批人，都是通過我們的項目培養(yǎng)起來的。”

國內志愿碳市場尚缺乏機制

彭建雄，目前在一家日資CDM(清潔發(fā)展機制)咨詢公司工作，主要從事技術轉移和綠色投資項目，但他所在的公司沒有林業(yè)項目。

“據(jù)我了解，國內私營性質的咨詢公司基本都沒有做林業(yè)CDM項目。”12月15日，他在接受本報記者采訪時說。

“可能是涉及到方法學、融資等一系列的問題。而且中國的林業(yè)項目整體而言項目數(shù)量太小，對于市場開發(fā)者而言，可復制性不強。因此CDM商務吸引性不足。”

目前，國內許多省市已經展開了啟動了碳匯林項目，如北京、廣東、山西等，而這些項目，均是針對國內的志愿市場，也就是說，由國內的企業(yè)和個人來購買。

“很多企業(yè)想履行自己的社會責任，抵消自己的碳排放，森林碳匯是一個好的出口。”馬劍說。鄧強也認為，國內現(xiàn)在啟動的碳匯項目，價值在于“能夠讓公眾參與到碳減排中來”。

但一個問題是，根據(jù)《京都議定書》，中國在第一個承諾期內并不需要履行碳減排義務，在以后是否會履行，用馬劍和鄧強的話說，也不明朗。盡管中國承諾2020年單位GDP排放減排比2005年低40%—45%，但這一承諾目前還沒有和碳匯、碳交易掛上鉤。

馬劍和鄧強都有一種希望，那就是，國家能建立一種機制，將40%—45%的碳減排指標下放到企業(yè)上，“假如不能完成這個任務，可以通過購買碳匯來完成。”馬劍說。

但是國內志愿碳市場尚缺乏機制。

“要形成市場的話，要有一套完整的市場準入機制，有標準去規(guī)范。”馬劍說，“比如，項目標準，是按CDM的標準，還是自己制定？是不是只要種下林子就行了，規(guī)模要多大？采用什么樣的保障機制來規(guī)避環(huán)境風險？采用什么樣的計量方法和標準，是實測法，還是估算法？等等”。

目前，包括北京環(huán)境交易所、中國綠色碳基金都在制定中國的林業(yè)碳匯項目的準入標準，中國綠色碳基金還編制了一個《中國綠色碳基金造林項目碳匯計量與監(jiān)測指南》，但馬劍認為這些標準和方法需要很好的推廣并形成國內的規(guī)范。

馬劍和鄧強其實都認為，CCB標準應該被應用。

此外，鄧強認為，國內志愿碳市場同樣需要建立第三方核查機構，應該對項目實施監(jiān)督。“不能花了錢就算了，還需要進行實際的監(jiān)測，了解花的錢最后種了多少樹，而實際又吸收了多少二氧化碳。”