熊必琳指出，當(dāng)前鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)的困難，固然有國(guó)際金融危機(jī)不可抗拒的影響的外因，也有我國(guó)工業(yè)發(fā)展方式粗放等一些積累的深層次矛盾在市場(chǎng)形勢(shì)突變的刺激下集中暴露的內(nèi)因。這些行業(yè)雖然各具特點(diǎn)，但集約化程度低、自主創(chuàng)新能力弱、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，大多數(shù)的產(chǎn)品處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系的低端，大而不強(qiáng)是其共性問(wèn)題。從產(chǎn)能利用率看，鋼鐵、水泥、平板玻璃產(chǎn)能利用率分別僅為75.8%、75.3%和96.8%,分別較全球平均水平低2.4、0.4和1.5個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)還有龐大的在建和擬建產(chǎn)能。

　　我國(guó)走出“短缺經(jīng)濟(jì)”后，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題一直不同程度地存在。出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的主要原因是市場(chǎng)信號(hào)失靈，企業(yè)很難準(zhǔn)確預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求，導(dǎo)致投資行為具有一定的盲目性。作為發(fā)展中大國(guó)，區(qū)域發(fā)展不平衡，很難從宏觀和總量上保持供需平衡，出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩、結(jié)構(gòu)不合理有客觀必然性。當(dāng)前的產(chǎn)能過(guò)剩、結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題是過(guò)去經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)積累下來(lái)的老問(wèn)題，也是長(zhǎng)期困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大難題。在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，外需急劇萎縮使這一問(wèn)題更加突出。

　　熊必琳說(shuō)，溫家寶總理在浙江等地調(diào)研時(shí)多次強(qiáng)調(diào)，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是當(dāng)今和今后我國(guó)面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù)，必須加快推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)投資和出口內(nèi)需拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)消耗向依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變”.

　　他強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，有必要加深對(duì)基本國(guó)情、所處發(fā)展階段及經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步處理好保增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，堅(jiān)決抑制產(chǎn)能過(guò)剩，淘汰落后產(chǎn)能，在繼續(xù)把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)的同時(shí)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)打下更加堅(jiān)實(shí)、牢固的基礎(chǔ)。