由國家工信部,發改委和中鋼協三方聯合擬定的《鋼鐵企業兼并重組條例》已經成稿,目前進入最后的修改階段。權威人士透露,條例將貫徹《鋼鐵產業調整和振興規劃》的精神,積極推進鋼鐵業進行聯合重組,同時在整合過程中將凸顯國家經濟布局的戰略調整意圖。

據該人士介紹,在條例的制定過程中,也參考了國資委,國土部,財政部,證監會,銀監會等部委的意見。

值得注意的是,在日前國資委公布的2008年32家A類央企中并沒有見到鋼鐵公司的影子。因此,鋼鐵行業被業界研究人士認為將是產業結構調整的重中之重。

7月初,工信部舉行了遏制鋼鐵行業產量過快增長座談會。據了解,與會代表表示,上半年我國鋼鐵產量逐月上升,大多數企業經營依舊困難,淘汰落后和兼并重組等工作推進緩慢,鐵礦石進口秩序混亂,行業深層次矛盾并沒有得到有效解決。

因此,鋼鐵業聯合重組需要加速的三個大背景就浮出水面:一是因為行業集中度不夠,鐵礦石進口價格在與國外博弈的過程中處于不利地位;二是優化產業機構,提升行業競爭力和發展質量的需要;三是要打造出在國際上有競爭力,有話語權的大型鋼鐵集團。

中鋼協秘書長單尚華指出,現在是鋼鐵行業的困難期,在虧損,接近虧損或破產時,部分鋼鐵企業是希望重組的,至少可以度過難關。所以現在是鋼鐵企業聯合重組比較好的時期。

多位鋼鐵業行業研究員均認為,跨區重組也就是聯合重組應該是未來國內大型鋼企可以運用而且是必須去運用的一種方式。要做到使產業的集中度提高,使企業具有國際競爭力,這種方式應該是最佳途徑。

《鋼鐵產業調整和振興規劃》中規定,國家將出臺多項政策,鼓勵寶鋼,鞍本,武鋼等三大央企在國內的聯合重組中發揮先鋒作用,力爭三年內鋼鐵業聯合重組取得重大進展,形成若干個自主創新能力較強,具有國際競爭力的特大型企業集團,國內排名前5位鋼鐵集團產能達到45％以上。

抓大行業,抓重要的,關乎國計民生的,有影響力的業務板塊,是國有經濟布局調整的主要思路之一。上述權威人士稱,鋼鐵行業完全符合這個條件,因此在國有經濟布局調整中,鋼鐵行業的聯合重組中國家意志將貫穿其中。

關于鋼鐵業的結構調整,一直為國家領導人所重點關注。

6月19日到7月5日,國務院總理溫家寶連續到鋼鐵企業考察,指出必須淘汰落后產能,加快兼并重組。在太鋼考察時,他說,要把鋼鐵業的發展與信息化結合起來,與新材料發展結合起來,與循環經濟結合起來,使鋼鐵業經過國際金融危機的錘煉真正強大起來。

按照振興規劃的要求,到2011年底前,要在繼續淘汰剩余的落后煉鐵產能5340萬噸,煉鋼產能320萬噸的基礎上,再淘汰落后煉鐵產能7200萬噸,煉鋼產能2500萬噸。

"要完成這個目標,難度很大,需要多個部門的協同作戰才能實現。"一位鋼鐵業專家告訴記者。他稱,正因如此,在未來鋼鐵企業的聯合重組中,信貸,稅收,資本市場等都將為之提供便利。

"希望主管部門動點真格的,真正把鋼鐵振興規劃執行好,把聯合重組落實好"成為所有鋼鐵企業的呼聲。