作為2009年首樁通過澳洲監管機構批準的海外投資，湖南華菱鋼鐵集團與澳洲礦企FMG的交易案目前正在國家發改委等待審批。日前有消息稱，國內相關主管部門對交易方案中附加的三項承諾條款存在疑慮，可能會否決這一交易案。

華菱鋼鐵的一位高管12日在上海告訴記者，據他了解集團和國家發改委就此事先前有過溝通，預計最終獲批問題不大。但13日在天津參加“2009年鐵礦石國際市場研討會”的相關人士卻認為，資金緊張的FMG迫切需要和中國企業合作，附加的三項承諾條款并不合理，如被批準，可能會應用中國企業對澳大利亞其他企業的并購案中，對中國企業并不利。

扎眼的限制性條款

華菱鋼鐵與FMG的交易方案之所以能夠率先獲得澳洲監管層放行，一定程度上要歸功于交易方案中對澳大利亞外國投資審查委員會(FIRB)附加的三項承諾。據海外媒體報道，這三項承諾分別為：華菱集團準備提名派駐FMG的董事必須遵守FMG公司的董事行為規范；這位獲提名的董事須向FIRB提交一份報告，說明中國投資方與FMG之間在市場營銷、鐵礦石定價等方面可能發生的潛在利益沖突；這名董事必須遵守雙方達成的信息隔離條例。

3月31日，澳大利亞財政部正式發布公告，批準華菱鋼鐵集團8.26億美元收購澳大利亞第三大鐵礦石公司FMG集團股票5.35億股的交易，該交易完成后華菱將持有FMG17.4%的股權。而FIRB曾在3月19日宣布此交易審批延長30天。

“澳政府審批通過時間顯然提前了很多，但所謂保證企業運營獨立的條件顯得很扎眼。”13日在天津參會的一位不愿透露姓名的業內人士說。其實，類似華菱與FMG收購案中的附加條件，在各種收購案中并不少見。“但在華菱案中，限制性條款過多，也更為苛刻。此例一開，將會給中國企業在澳大利亞的其他投資，帶來不利的示范性作用。”這位人士說。目前仍在排隊等待批準的，有包括中鋁、五礦等企業在澳大利亞的多項投資計劃。

前述華菱高管告訴記者，“海外投資最難的是外方審批，國內主管方面即使有一些疑慮，也都是可以事先溝通的”。他還表示，“其實對于FMG，最需要的就是注資。方案中的某些限制性條款，今后還可以再協商”。

業內人士：FMG對投資合作更為急切

“其實，FMG對與中國企業的合作更為急切。”“我的鋼鐵”首席分析師賈良群在13日在天津告訴記者。

據《悉尼先鋒報》稱，澳洲證券監管機構( ASIC)3日發布公告，稱FMG及其CEO涉嫌利用和中資企業的交易信息誤導市場，并將對此立案調查。這是指控其在2004年8月23日至11月9日期間發布的公告中，曾發布誤導性和欺騙性的信息，夸大了其與中國三家公司所簽署的合同內容和影響。

無獨有偶。早在2005年，中冶集團在于FMG公司洽談合作之初，曾經對其儲量產生質疑，認為其有夸大之嫌。當時國家發改委曾對FMG的鐵礦項目提出過指導意見，認為“由于FMG鐵礦項目前期勘探工作還在進行，還未達到可行性研究的要求，中方企業應采取穩妥的態度介入FMG鐵礦項目的投資和建設。”

“4年后與華菱的合作，對于FMG來說，除了擁有穩定的資金支持外，還意味著對其儲量有了一個新的佐證。”賈良群告訴記者，“這樣看來，FMG來說對與華菱的合作顯得更為急切。”

據了解，為了將年產能進一步提升至1.2億噸，FMG一直沒有間斷的在中國尋求融資。此前中投董事長樓繼偉今年2月前往澳大利亞，在澳期間與多家資源類企業進行會談，其中就包括FMG。

澳政界人士：中國企業投資澳礦山是好事

“目前全球鐵礦石市場處于低點，這燃起了中國礦山和鋼鐵企業對海外礦山特別是澳礦山投資的極大熱情。”澳大利亞工黨地區常務主席穆帝文13日在天津參加會議間隙接受記者采訪時說，“這引起了澳大利亞本國內的一些異議，政府層面的反對更為明顯。”他表示，華菱集團之所以獲批，與其是私營企業并有外資背景不無關系。

“我們的礦山目前面臨著各種各樣的困難，尤其是來自資金方面。這個時候很多礦山認為，與中國的合作是其順利生存和發展的保證。特別是一些中小礦山希望和中國中小鋼廠進行直接合作。”他說，“實際上只要不是在二級市場惡意收購，接受中國的投資和合作是好事情。相較之下，澳大利亞政府的審批顯得有些繁瑣，我正在提交議案建議改善此項工作。