近期，中央赴藏調(diào)研工作組在西藏考察時，自治區(qū)農(nóng)牧廳提出了在“十二五”期間將以完善帶動農(nóng)牧民的組織制度和利益聯(lián)結(jié)機制為核心，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，通過市場引導(dǎo)、龍頭帶動、農(nóng)牧民參與、政策扶持、政府服務(wù)等舉措，以推動西藏特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品打入內(nèi)地市場。 

　　[現(xiàn)象]西藏特色農(nóng)牧產(chǎn)品已受內(nèi)地青睞 

　　以前，西藏通過各種形式在內(nèi)地展示西藏的特色農(nóng)牧產(chǎn)品，吸引了內(nèi)地消費者的眼球。但也有人提出疑問，西藏的特色農(nóng)牧產(chǎn)品在內(nèi)地只展不銷嗎？ 

　　自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前西藏上規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有300多家，其中在區(qū)外銷售的特色農(nóng)牧產(chǎn)品占西藏農(nóng)牧產(chǎn)品總產(chǎn)值的35％左右。西藏除了冬蟲夏草、藏銀、藏飾等工藝品遠(yuǎn)銷東南亞和內(nèi)地外，松茸、紅景天系列產(chǎn)品、綠玉、特色食用油、青稞系列食飲品等西藏特色農(nóng)牧產(chǎn)品在江浙地區(qū)和東北地區(qū)廣受青睞，目前正積極開拓北京、上海等內(nèi)地市場。該負(fù)責(zé)人表示，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)實業(yè)有限公司在上海的兩個特色產(chǎn)品專營店已經(jīng)開始營業(yè)；西藏特色產(chǎn)品營銷有限公司在北京的營銷網(wǎng)點已落實；拉薩啤酒廠向美國出口了首批11340箱啤酒；西藏藏泉酒業(yè)有限公司在成都春季糖酒會上簽訂了1000多萬的銷售合同。 

　　[問題]缺乏龍頭企業(yè) 

　　雖然西藏農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了良好成效，但西藏農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)與全國水平相比差距較大。全國農(nóng)牧產(chǎn)品加工率達(dá)到50％左右，而西藏還不到10％。該負(fù)責(zé)人說，造成這種現(xiàn)象的主要是西藏農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化處于初步發(fā)展階段，存在地區(qū)間發(fā)展不平衡的問題，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)少、規(guī)模偏小、檔次低、市場容量小、產(chǎn)品競爭力不強，企業(yè)風(fēng)險意識和抵御市場風(fēng)險能力都比較弱。 

　　[建議]金融、財政和稅收三方面扶持 

　　那么，如何解決西藏農(nóng)牧產(chǎn)品存在的問題呢？該負(fù)責(zé)人表示，這需要從金融、財政和稅收三個方面進(jìn)行扶持。 

　　金融方面，建議在增加商業(yè)銀行對農(nóng)牧業(yè)投入的同時，大幅度提高對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策性銀行投入力度，實施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品保險補貼；財政方面，繼續(xù)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和龍頭企業(yè)貸款貼息的資金支持，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展擔(dān)保基金，設(shè)立龍頭企業(yè)發(fā)展專項補助和發(fā)展基金；稅收方面，完善所得稅優(yōu)惠政策制度和增值稅優(yōu)惠政策制度，特別是以農(nóng)產(chǎn)品原料加工的食品、飲料和部分特色產(chǎn)品的增值稅稅率采取低稅目或免稅制度，對創(chuàng)業(yè)初期的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實行所得稅減免征收政策。 

　　通過這些措施，確保“十二五”時期有2—3個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模，每個產(chǎn)業(yè)形成1—2個拳頭產(chǎn)品，扶持1—2個龍頭企業(yè)。到2015年使特色農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)達(dá)到5—6個，并培育出一批產(chǎn)業(yè)化開發(fā)企業(yè)集群，農(nóng)牧民從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)獲得的收入占農(nóng)牧民人均純收入的比重達(dá)到40％。 

近期，中央赴藏調(diào)研工作組在西藏考察時，自治區(qū)農(nóng)牧廳提出了在“十二五”期間將以完善帶動農(nóng)牧民的組織制度和利益聯(lián)結(jié)機制為核心，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，通過市場引導(dǎo)、龍頭帶動、農(nóng)牧民參與、政策扶持、政府服務(wù)等舉措，以推動西藏特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品打入內(nèi)地市場。 

　　[現(xiàn)象]西藏特色農(nóng)牧產(chǎn)品已受內(nèi)地青睞 

　　以前，西藏通過各種形式在內(nèi)地展示西藏的特色農(nóng)牧產(chǎn)品，吸引了內(nèi)地消費者的眼球。但也有人提出疑問，西藏的特色農(nóng)牧產(chǎn)品在內(nèi)地只展不銷嗎？ 

　　自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前西藏上規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有300多家，其中在區(qū)外銷售的特色農(nóng)牧產(chǎn)品占西藏農(nóng)牧產(chǎn)品總產(chǎn)值的35％左右。西藏除了冬蟲夏草、藏銀、藏飾等工藝品遠(yuǎn)銷東南亞和內(nèi)地外，松茸、紅景天系列產(chǎn)品、綠玉、特色食用油、青稞系列食飲品等西藏特色農(nóng)牧產(chǎn)品在江浙地區(qū)和東北地區(qū)廣受青睞，目前正積極開拓北京、上海等內(nèi)地市場。該負(fù)責(zé)人表示，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)實業(yè)有限公司在上海的兩個特色產(chǎn)品專營店已經(jīng)開始營業(yè)；西藏特色產(chǎn)品營銷有限公司在北京的營銷網(wǎng)點已落實；拉薩啤酒廠向美國出口了首批11340箱啤酒；西藏藏泉酒業(yè)有限公司在成都春季糖酒會上簽訂了1000多萬的銷售合同。 

　　[問題]缺乏龍頭企業(yè) 

　　雖然西藏農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了良好成效，但西藏農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)與全國水平相比差距較大。全國農(nóng)牧產(chǎn)品加工率達(dá)到50％左右，而西藏還不到10％。該負(fù)責(zé)人說，造成這種現(xiàn)象的主要是西藏農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化處于初步發(fā)展階段，存在地區(qū)間發(fā)展不平衡的問題，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)少、規(guī)模偏小、檔次低、市場容量小、產(chǎn)品競爭力不強，企業(yè)風(fēng)險意識和抵御市場風(fēng)險能力都比較弱。 

　　[建議]金融、財政和稅收三方面扶持 

　　那么，如何解決西藏農(nóng)牧產(chǎn)品存在的問題呢？該負(fù)責(zé)人表示，這需要從金融、財政和稅收三個方面進(jìn)行扶持。 

　　金融方面，建議在增加商業(yè)銀行對農(nóng)牧業(yè)投入的同時，大幅度提高對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策性銀行投入力度，實施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品保險補貼；財政方面，繼續(xù)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和龍頭企業(yè)貸款貼息的資金支持，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展擔(dān)保基金，設(shè)立龍頭企業(yè)發(fā)展專項補助和發(fā)展基金；稅收方面，完善所得稅優(yōu)惠政策制度和增值稅優(yōu)惠政策制度，特別是以農(nóng)產(chǎn)品原料加工的食品、飲料和部分特色產(chǎn)品的增值稅稅率采取低稅目或免稅制度，對創(chuàng)業(yè)初期的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實行所得稅減免征收政策。 

　　通過這些措施，確保“十二五”時期有2—3個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模，每個產(chǎn)業(yè)形成1—2個拳頭產(chǎn)品，扶持1—2個龍頭企業(yè)。到2015年使特色農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)達(dá)到5—6個，并培育出一批產(chǎn)業(yè)化開發(fā)企業(yè)集群，農(nóng)牧民從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)獲得的收入占農(nóng)牧民人均純收入的比重達(dá)到40％。