國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)11月19日宣布自2009年11月20日起，將全國(guó)非居民用電銷(xiāo)售電價(jià)每千瓦時(shí)平均提高2.8分錢(qián)。各地區(qū)、各行業(yè)電價(jià)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)有所差異。

此次調(diào)整將有利于理順電價(jià)關(guān)系，彌補(bǔ)電網(wǎng)企業(yè)政策性虧損。雖然這次調(diào)價(jià)暫不涉及居民電價(jià)，但擬議中的居民電價(jià)改革會(huì)不會(huì)增加居民基本生活負(fù)擔(dān)？未來(lái)的階梯式電價(jià)改革方案有什么特點(diǎn)？記者為此采訪了有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家，請(qǐng)他們對(duì)此進(jìn)行深入分析。
 
　　關(guān)注民生　體現(xiàn)公平

國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶表示，為最大限度地保障城鄉(xiāng)居民的利益，國(guó)家暫不調(diào)整居民電價(jià)。國(guó)家發(fā)展改革委已要求各地研究對(duì)居民用電推行階梯式電價(jià)改革方案，將居民用電分檔定價(jià)，對(duì)基本電量，保持較低的電價(jià)水平；用電越多，電價(jià)越高，以促進(jìn)節(jié)約用電。

曹長(zhǎng)慶明確表示：未來(lái)的居民用電價(jià)格改革將充分考慮廣大百姓的利益。凡是每月用電量低于當(dāng)?shù)仄骄�水平的家庭將享受較低電價(jià)，改革后他們的負(fù)擔(dān)不會(huì)增加。

“從供電成本的角度看，我國(guó)現(xiàn)行居民電價(jià)是嚴(yán)重偏低的。”曹長(zhǎng)慶說(shuō)。國(guó)外居民電價(jià)一般是工業(yè)電價(jià)的1.5－2倍。而我國(guó)長(zhǎng)期對(duì)居民用電實(shí)行低價(jià)政策。2008年全國(guó)居民用電平均價(jià)格為每千瓦時(shí)0.50元左右，既低于工業(yè)電價(jià)，也低于平均電價(jià)。

至于居民用電實(shí)行階梯式電價(jià)具體何時(shí)實(shí)施，如何實(shí)施？曹長(zhǎng)慶說(shuō)，這將由各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，充分論證后，提出可操作的方案，并嚴(yán)格履行聽(tīng)證程序后實(shí)施。

多項(xiàng)措施保障民生

這次調(diào)整電價(jià)將適當(dāng)解決可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼和電廠脫硫資金來(lái)源問(wèn)題，在保持居民基本用電價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，逐步理順居民用電與其他用電價(jià)格關(guān)系。

曹長(zhǎng)慶說(shuō)，這次電價(jià)調(diào)整對(duì)制造業(yè)和加工業(yè)成本影響“非常小”，不會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹。對(duì)制造業(yè)2008年利潤(rùn)測(cè)算表明，調(diào)價(jià)僅增加0.3%的成本。由于暫時(shí)不調(diào)整居民用電價(jià)格，因此短期內(nèi)不會(huì)影響CPI。目前，我國(guó)許多行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，需求不足，抑制了物價(jià)上漲動(dòng)力。

另外，我國(guó)糧食連續(xù)6年豐收，庫(kù)存充裕，豬肉供過(guò)于求，物價(jià)總水平上漲壓力不大。盡管如此，為防止亂漲價(jià)，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人要求各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)調(diào)價(jià)規(guī)定；電力生產(chǎn)、供應(yīng)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。“對(duì)各種價(jià)格違法行為，我委將依法予以查處，確保各項(xiàng)措施及時(shí)貫徹落實(shí)”。

助推節(jié)能減排

此次調(diào)價(jià)將提高可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼、電廠脫硫電價(jià)的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和清潔的水電項(xiàng)目電價(jià)。這將有利于理順能源資源價(jià)格，節(jié)約能源，減少溫室氣體排放。

對(duì)于適當(dāng)調(diào)整部分地區(qū)脫硫電價(jià)的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，曹長(zhǎng)慶表示，近年來(lái)我國(guó)燃煤機(jī)組普遍安裝脫硫設(shè)施，使得電網(wǎng)企業(yè)收購(gòu)發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量需要支付的脫硫加價(jià)資金增加，目前資金缺口每年約60億元。“這次在銷(xiāo)售電價(jià)中每千瓦時(shí)加價(jià)約2厘錢(qián)，基本可以解決電廠脫硫加價(jià)問(wèn)題。”

我國(guó)自2004年開(kāi)始推行脫硫加價(jià)政策，調(diào)動(dòng)了發(fā)電企業(yè)安裝脫硫設(shè)施的積極性。2007－2008年共有2億多千瓦的燃煤機(jī)組加裝脫硫設(shè)施。2008年我國(guó)二氧化硫排放量減少4.66%，其中發(fā)電企業(yè)脫硫的貢獻(xiàn)率占70%。

此次調(diào)價(jià)將把可再生能源電價(jià)附加費(fèi)由每千瓦時(shí)0.2分錢(qián)調(diào)整為0.4分錢(qián)，曹長(zhǎng)慶認(rèn)為，這將進(jìn)一步支持我國(guó)可再生能源發(fā)展。