中辦、國辦21日對外發布《關于完善市場準入制度的意見》（以下簡稱《意見》），這是中央層面首次專門就市場準入制度建設出臺的政策文件。

　　《意見》進一步明晰了“負面清單管理模式”的內涵，即各類依法設定的市場準入管理措施，全部列入全國統一的市場準入負面清單管理，嚴禁在清單之外違規設立準入許可、違規增設準入條件、自行制定市場準入性質的負面清單。

　　《意見》強調對未實施市場禁入或許可準入但按照備案管理的事項，不得以備案名義變相設立許可。同時，嚴格規范了臨時性市場準入管理措施的設定條件和設定程序。

　　中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長郭麗巖分析稱：“完善的市場準入制度既包括全國統一的市場準入負面清單，還包括若干重點區域進一步放開市場準入的特別措施，也包括持續提升市場準入效能的評估制度建設，將為加快構建全國統一大市場提供有力支撐和制度保障。”

　　新業態新領域市場準入環境優化 新質生產力加快形成

　　《關于完善市場準入制度的意見》對“優化新業態新領域市場準入環境”作出部署，其中有很多涉及新質生產力發展的前沿領域。《意見》針對性破除阻礙新質生產力加快形成的堵點卡點，將推動新業態新模式加快發展。

　　《意見》指出要科學確定市場準入規則，明確提出要前瞻性部署新業態新領域市場準入體系，更好促進新質生產力發展，提出若干實施方案和建設行動，首先是分領域制定優化市場環境實施方案，針對性破除阻礙新質生產力加快形成的堵點卡點，推動新業態新模式加快發展。

　　國家發展改革委經濟體制與管理研究所研究室主任王琛偉稱：“傳統市場準入規則、監管手段和既有的政策體系，難以直接應用于新業態新領域，迫切需要進一步創新體制機制、優化準入環境、增強發展活力，促進新業態新領域更好更快發展。《意見》明確聚焦深海、航天、航空等十個新興領域，分領域制定優化市場環境的措施方案。”

　　《意見》提出，用好先進技術應用推進中心和各類科技成果轉化等創新平臺，實施前沿技術領域創新成果應用轉化市場準入環境建設行動，率先推動海陸空全空間智能無人體系應用和標準建設，加快構建綠色能源等領域準入政策體系，積極擴大數字產品市場準入。同時，圍繞戰略新興產業、未來產業重點領域和重大生產力布局，選擇重點區域開展放寬準入試點，分批制定和推出放寬市場準入特別措施。

　　郭麗巖分析稱：“《意見》是給各類經營主體更加明確的信號，通過優化制度，尤其是構建更加公平更有活力的市場準入環境，能夠指引各類經營主體進入到新經濟、新業態這樣一些領域，開展投資和上下游產業的布局。”

　　 轉自：央視網