新中國成立75年來，湖南認真貫徹落實黨中央關于發展開放型經濟的戰略決策，有力推進深化改革、對外開放。特別是黨的十八大以來，面對嚴峻復雜的國內外發展環境，錨定“三高四新”美好藍圖，奮力打造內陸地區改革開放高地，對外貿易取得新突破、引進外資邁出新步伐、對外經濟合作取得新成果、自貿區改革持續深化，對外經濟取得長足發展，全方位對外開放新格局基本形成。

　　一、對外貿易取得新突破

　　湖南對外貿易經歷了從無到有、從小到大的發展歷程。近年來，大力實施開放崛起戰略，開放平臺、優勢產業、實體企業支撐作用不斷增強，外貿新動能加快聚集，外貿規模屢創新高，貿易質量穩步提升。

　　（一）貿易規模躍上新臺階。新中國成立至1978年，湖南對外貿易伴隨著經濟的恢復和發展而逐步恢復。一直到1978年，對外貿易中70%是組織貨源調撥至上海、天津、廣東等沿海口岸出口，進出口總額由1951年的948萬美元增加至1978年的15918萬美元，年均增長11.0%，但總體規模仍然偏小。

　　改革開放以后，湖南外貿穩步發展，對外貿易由調撥出口進入自營出口時期。20世紀80年代中后期，成立了一批進出口公司，直接參與國際市場競爭，1991年、1992年進出口總額連續突破10億美元、20億美元大關。2001年中國正式加入WTO后，對外貿易迎來新的發展機遇。2008年進出口總額突破100億美元大關（125.66億美元），2012年突破200億美元，達到219.41億美元，1979-2012年年均增長15.6%。

　　黨的十八大以后，湖南充分發揮“一帶一部”區位優勢，大力實施開放崛起戰略，對外貿易進入新的發展階段，實現了大跨越，外貿規模連續邁上新臺階。以人民幣計價（注1），2017年以來，進出口總額連續突破2000億元、3000億元、4000億元、5000億元大關。2023年進出口總額達6174.99億元（880.05億美元），1952-2023年年均增長13.5%。2023年全省進口規模創歷史新高，首次超2000億元，進口總額達到2165.63億元，1952-2023年年均增長14.0%；出口總額4009.36億元，年均增長13.3%。外貿依存度逐步提升，1978年為1.8%，2012年提升至6.2%，2023年達到12.3%，較改革開放前提升10.5個百分點。

　　（二）貿易結構持續優化，高質量發展成色更足。從貿易方式看，從1994年起（注2），湖南一般貿易出口占全省出口總額比重前期保持平穩，后期呈V字型走勢。2008-2015年期間，積極承接東部沿海地區產業轉移，大力發展加工貿易，一般貿易比重有所下降，但從2016年起，更能反映企業自主發展能力的一般貿易出口占比穩步提升。2023年，一般貿易出口占全省出口總額的比重達到了86.5%，占比較2015年提高25個百分點；加工貿易出口僅占10.1%。

　　從出口商品結構看，全省外貿出口主力逐步由輕紡產品等勞動密集型產品向機電產品等資金技術密集型產品轉變。從1994年起，機電產品出口占全省出口總額比重呈現逐年上升趨勢，2023年機電產品出口占比達到47.9%，比1994年提高36.5個百分點。

　　1999年，我國實施“科教興貿”戰略后，湖南高新技術產品出口步入快速增長期。2023年，全省高新技術產品出口占全省出口總額比重為13.8%，比1999年提高11.5個百分點。除工程機械和軌道交通裝備等優勢產業相關產品出口快速增長外，電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池等“新三樣”產品持續發力，2023年這三類產品合計出口67.02億元，出口動能正加速向“湖南創造”邁進。

　　從進口商品結構看，隨著省內市場需求恢復，金屬礦及礦砂、糧食、能源產品等大宗商品、關鍵原材料進口不斷擴大，2023年達681.59億元，占全省進口總額的31.5%。為更好地滿足人民對幸福生活的多元化需求，2023年進口食品煙酒、紡織衣著鞋帽、家庭設備、日化用品以及首飾鐘表等消費品179.25億元，占全省進口總額的8.3%。

　　（三）各類經營主體競相發展，民營經濟活力迸發。改革開放以來，隨著外貿體制改革的深化，經營主體呈現多元化趨勢，各種所有制經濟成分不斷發展壯大。20世紀90年代初，國有企業是湖南外貿中的絕對主力。1993年湖南省招商局成立時，國有企業進出口占全省進出口總額比重達81.8%，私營企業僅占0.01%。隨后民營企業快速發展，展現出強大活力和韌性，成為湖南外貿增長的重要支撐。2023年，全省有進出口記錄的經營主體8384家，其中民營企業占94.6%；民營企業進出口4927.71億元，占全省進出口總額的79.8%；國有企業進出口766.73億元，僅占12.4%。

　　（四）積極拓展國際市場，新興市場快速成長。當前，湖南已與全球235個國家和地區保持貿易往來。傳統市場地位穩固。2023年對中國香港、美國、歐盟進出口占全省進出口總額的比重合計為26.2%。新興市場拓展成效顯著。2020年起，東盟成為全省第一大貿易伙伴，2023年對東盟進出口1218.76億元，占全省進出口總額的比重達19.7%。湖南深度融入共建“一帶一路”，2023年對共建“一帶一路”國家進出口3232.70億元，占比達52.4%。立足中非經貿博覽會和中非經貿深度合作先行區兩大國家級平臺，對非經貿合作不斷深化。2023年對非洲進出口556.69億元，占全省進出口總額的9.0%。

　　（五）平臺發展更加多元，新動能加快積蓄。近年來，湖南加快多層次、多種類開放平臺體系建設，平臺數量居內陸省份前列。截至目前，擁有3個對外開放口岸、5個綜合保稅區、2個保稅物流中心。另外，全省水、陸、空、鐵、郵多式聯運發展取得重大進展。2023年，全省共開行中歐班列1173列，比上年增長11.2%；中老、中越、鐵海聯運班列455列，比上年增長201.3%；岳陽城陵磯直航船舶26艘次，航空口岸復航增航國際航線37條，監管進出境航班6173架次，比上年增長305.7%。

　　市場采購、跨境電商等外貿新業態興起，成為湖南外貿增長新動能。2018年9月，高橋大市場正式獲批國家第四批市場采購貿易方式試點市場，2023年全省市場采購貿易方式出口達到67.41億元。目前，湖南擁有6個國家跨境電子商務綜合試驗區，2023年全省跨境電商進出口330.6億元。

　　二、引進外資邁出新步伐

　　湖南引進外資始于20世紀80年代，黨的十八大以來，著力穩外資基本盤，充分發揮要素成本、區位和市場優勢，持續優化營商環境，多次主辦大型招商活動，積極推介湖南，“引進來”規模不斷擴大，領域不斷拓寬。

　　（一）引資規模持續擴大，帶動效應明顯增強。通過引進外資，彌補了湖南建設資金的不足，塑造了良好的開放形象，引進了先進技術和管理經驗，推動了經濟結構的調整，增加了稅收來源和就業機會。

　　1983年粵湘強豐有限公司（泰國）開啟了湖南引進外資的第一步，1991年，湖南省政府頒布了《鼓勵外商投資條例》。1993年成立了湖南省招商局，專門負責開展招商引資工作，招商引資工作打開新局面，吸引外商投資呈現跳躍式發展。引進外資總額從1983年的26萬美元躍升至1992年的1.29億美元，此后更是迅猛增長，2020年達209.98億美元。因統計口徑變化（注3），2023年實際使用外資14.36億美元。

　　（二）外資來源更加多元化，投資領域不斷拓寬。外資來源地方面，1992年以前，湖南引進外資來源主要集中在港澳臺地區，且以中小公司居多，投資規模較小。隨著對外開放的逐步深入，外資來源地域不斷拓寬，發達國家和跨國公司來湘投資不斷增加。外商投資領域方面，從工業、基礎設施建設領域逐步擴展到現代服務業。2023年，全省一、二、三產業實際使用外資占全省實際使用外資的比重分別為1.2：39.9：58.9，第三產業占比位列第一。實際使用外資前三位的行業分別為制造業（4.32億美元）、房地產業（3.5億美元）、科學研究和技術服務業（1.80億美元）。

　　（三）積極對接500強，招大引強成效顯著。近年來，湖南積極開展“對接500強，提升產業鏈”行動，招大引強，以期實現強鏈、延鏈、補鏈，推動產業集聚集群發展。2023年，全省合同簽約163家“三類500強”企業投資項目440個（“三類500強”企業不重復統計），投資總額4914.82億元，比上年增長11.8%。所簽約項目中，世界500強企業75家，投資項目274個，投資金額3252.49億元，增長17.5%；中國500強企業72家，投資項目148個，投資金額1503.43億元，增長9.5%；民營500強企業16家，投資項目18個，投資金額158.9億元。2023年，全省引進重大項目1879個，總投資13468.2億元。其中，10億元（含）以上項目373個，100億元（含）以上項目16個。

　　三、對外合作取得新成果

　　新中國成立至20世紀70年代，湖南的對外經濟技術合作基本上以援外為主。隨著我國在聯合國合法席位的恢復，中日、中美的建交，外經工作進入恢復和發展階段。黨的十一屆三中全會后，湖南對外經濟技術合作進入了一個新的發展階段，逐步擴大了與世界各國各地區的經濟技術合作關系和貿易往來，對外合作領域全面拓展，對外經濟不斷深化。黨的十八大以后，立足本省特色和優勢產業，搶抓共建“一帶一路”倡議和國際產能合作戰略的重大機遇，助推全省優勢產業、優秀企業、優質產品高質量、高水平“走出去”，規模不斷擴大，合作國家和領域日趨擴大。

　　（一）從對外投資看：2023年，全省對外直接投資新增境外企業139家，新增中方合同投資額20.1億美元，實際投資額22.2億美元，比上年增長16.3%。其中，對“一帶一路”簽約國投資合作穩步發展。2023年對“一帶一路”國家新設境外企業73家，新增中方合同投資額16.02億美元，實際投資額7.29億美元，比上年增長108%。

　　（二）從對外承包工程看：2023年，全省對外承包工程新簽合同額29.9億美元，完成營業額23.5億美元，比上年增長33.2%。國有企業仍是對外承包工程的骨干力量，對外承包工程完成營業額21.1億美元，占全省比重為89.7%。其中，對外承包工程完成營業額1億美元的大型企業共完成營業額16.2億美元，占全省總額的68.9%。從洲別來看，湖南企業對外承包工程主要集中在亞洲和拉丁美洲，完成營業額17.3億美元，占比73.9%，主要國家為墨西哥、印度、孟加拉國、老撾、科威特等。

　　（三）從外派勞務看：2023年，全省企業派出各類勞務人員6862人，比上年增長26.7%；年末在外各類勞務人員1.41萬人，比上年增長5.8%。

　　四、自貿區改革持續深化

　　2020年9月，中國（湖南）自由貿易試驗區正式揭牌。自貿區設立3年多以來，充分發揮實現“三高四新”美好藍圖的重要載體作用，服務國家戰略、聚焦湖南特色、發揮片區優勢，著力打造“一產業、一園區、一走廊”三大戰略，改革創新成效逐步顯現。

　　設立3年多以來（截至2023年底），湖南自貿試驗區共新設企業3.77萬家，新引進重大項目367個，累計總投資5729.17億元，其中三類500強企業投資項目53個；共實現進出口5911.87億元，占全省進出口總額的28.4%；累計實際使用外資9.56億美元。

　　設立3年多以來，湖南自貿試驗區共形成并發布2批84項制度創新成果，其中全國首創39項。共有8項制度創新成果被國務院或國家有關部委在全國推廣；已在全省復制推廣湖南自貿試驗區首批22項改革試點經驗和改革創新典型案例，其中，改革試點經驗8項，改革創新典型案例14項。

　　往昔已展千重錦，明朝更進百尺竿！展望未來，湖南將在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，狠抓發展新機遇，堅定不移地持續優化全方位對外開放新格局，打造開放層次更高、制度環境更優、輻射作用更強、經濟活力更充沛的內陸地區改革開放高地！

　　注1：外貿數據來源于長沙海關。根據海關總署的統一安排，2013年之前，海關僅表述以美元計價的進出口統計數據，2013年開展以人民幣計價進出口統計數據的公布試點，2015年1月起，海關各類信息載體和新聞稿中，僅表述以人民幣計價的進出口統計數據，并繼續保留以美元計價的各類統計數據報表。

　　注2：進出口數據1994年前為外貿統計數，1994年及以后為海關統計數據，有較詳細分類。

　　注3：實際使用外資數據來源于省商務廳。從2021年起，“實際使用外資”統計口徑有所調整，調整后只含外商直接投資，不含間接投資，故總量與上年同期公布數據不可比。