中共中央辦公廳、國務院辦公廳3月17日發布關于加強生態環境分區管控的意見，“明底線”“劃邊框”以保障生態功能和改善環境質量為目標，實行分區域差異化精準管控。

　　到2025年基本建立生態環境分區管控制度

　　意見錨定兩個時間節點目標要求：到2025年，我國將基本建立生態環境分區管控制度。到2035年，全面建立體系健全、機制順暢、運行高效的生態環境分區管控制度，為生態環境根本好轉、美麗中國目標基本實現提供有力支撐。

　　實行分區域差異化精準管控

　　為此，我國將進行分區域差異化精準管控，確定生態環境管控單元，編制生態環境準入清單。加強生態環境分區管控信息共享，統籌開展定期調整和動態更新。

　　國務院發展研究中心資環所副所長常紀文表示，這個文件有一個重要的特色，就是劃框子、明邊界。劃框子是指的劃好國土空間分區管控框子，明確哪些地方是生產空間、哪些地方是生活空間、哪些地方是生態空間，防止像以前那種違反自然生態保護地的現象，防止在耕地里面違規建房，在自然保護地里邊違規建別墅，也防止一些工業園區侵占耕地的現象。

　　生態環境分區管控 如何推動高質量發展

　　為什么在當前階段出臺加強生態環境分區管控的意見？專家指出，當前我國經濟社會發展已經進入加快綠色化、低碳化的高質量發展的新階段，我國生態文明仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，因此必須通過高水平保護推動高質量發展，讓保護更聚焦，為發展留空間。

　　加強系統性治理 服務國家重大戰略實施

　　意見提出，推動長江全流域按單元精細化分區管控，加強沿江重化工業水污染防治和環境風險防控，防止重污染企業和項目向長江中上游轉移。黃河流域實施上中下游地區差異化分區管控，優化黃河中上游能源化工和新能源產業布局，促進中下游產業綠色低碳循環發展。強化生態環境分區管控在京津冀、長三角、粵港澳大灣區產業、能源和交通運輸結構調整中的應用，建立陸岸海聯動、區域一體化的生態環境管控機制，引導傳統制造業綠色低碳轉型升級及戰略性新興產業合理布局。 對青藏高原生態屏障區、黃河長江重點生態區、北方防沙帶、海岸帶等重點區域，分單元識別突出環境問題，落實環境治理差異化管控要求。

　　引導重點行業科學布局 有序轉移

　　意見還提出，落實國家高耗能、高排放、低水平項目管理有關制度和政策要求，引導重點行業向環境容量大、市場需求旺盛、市場保障條件好的地區科學布局、有序轉移。

　　常紀文表示，把生態環境的分區管控與國家和區域流域的綠色發展有機統籌在一起。按照意見規定，像沙漠、戈壁、荒漠地帶就可以大力地發展風力發電、光伏發電，大力地發展相關的產業，分區管控能夠促進綠水青山轉化為金山銀山。

　　 轉自：央視網