近日，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。專家認為，推動大規模設備更新和消費品以舊換新，既惠企又利民，將釋放萬億級規模市場潛力。

　　市場潛力巨大，既惠企又利民

　　中國是制造業大國和人口大國，隨著高質量發展深入推進，設備更新需求將不斷擴大。

　　“這將是一個年規模5萬億元以上的巨大市場。”國家發改委有關負責人表示，2023年底民用汽車保有量達到3.36億輛，家電保有量超過30億臺，汽車、家電更新換代也能創造萬億規模的市場空間。推動大規模設備更新和消費品以舊換新，可以推動先進產能比重持續提升，使高質量耐用消費品更多進入居民生活，既能促進消費、拉動投資，也能增加先進產能、提高生產效率，還能促進節能降碳、減少安全隱患，既惠企又利民。

　　根據《行動方案》，到2027年我國工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上。重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平，環保績效達到A級水平的產能比例大幅提升。規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%。報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。

　　為實現上述目標，《行動方案》提出要充分發揮市場配置資源的決定性作用，依靠市場為各類設備和消費品更新換代差異化需求提供多樣化供給和服務；更好發揮政府作用，打好政策組合拳。同時，建立激勵和約束相結合的長效機制，加快制定修訂節能降碳、環保、安全、循環利用等領域標準。

　　實施設備更新，提高生產效率

　　中國是工業大國，多種關鍵設備保有量全球領先。隨著新型工業化深入推進，工業領域對先進設備的需求將持續增長，是大規模設備更新的重點領域。中國信息通信研究院院長余曉暉表示，《行動方案》為中國未來幾年工業領域設備更新投資明確了目標，將有效釋放工業領域設備更新潛力、增加先進產能、提高生產效率。

　　高端、智能、綠色、安全是工業領域設備更新的重點方向。

　　推動設備高端化升級。《行動方案》提出要鼓勵先進，嚴格落實設備淘汰目錄要求，依法依規淘汰不達標產品。余曉暉表示，這將推動工業企業淘汰一批超期服役的落后低效設備，加快機械、航空、船舶等重點行業更新替換一批先進設備，促進制造業高端化發展。

　　推進數字化智能化設備和軟件大規模普及。《行動方案》提出要推廣應用智能制造設備和軟件，加快工業互聯網建設和普及應用，培育數字經濟賦智賦能新模式。這將推動工業企業廣泛應用智能制造裝備和工業軟件，加速“5G+工業互聯網”融合創新和規模應用。

　　加快生產設備綠色化更新改造。《行動方案》提出要加快推廣能效先進水平和節能水平的用能設備，分行業分領域實施節能降碳改造，嚴格落實能耗、排放等強制性標準要求。這將加快重點用能行業、重點環節推廣應用節能環保綠色裝備，助力實現碳達峰碳中和目標。

　　提升設備安全水平。《行動方案》提出安全生產是設備更新的重要方向，要嚴格落實安全生產等強制性標準和設備淘汰目錄要求。這將促進先進適用安全應急裝備在工業企業的廣泛應用，提升企業安全生產感知、監測、預警、處置和評估能力。

　　消費品以舊換新，激發需求潛能

　　實施消費品以舊換新，是《行動方案》提出的重點任務之一，有利于促進消費、激發需求潛能。

　　《行動方案》提出，開展汽車、家電、家居等耐用消費品以舊換新，促進汽車梯次消費、更新消費，組織開展全國汽車以舊換新促銷活動，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。暢通家電更新消費鏈條，鼓勵支持消費者以舊家電換購節能家電。《行動方案》通過財稅、金融、投資等政策支持和引導鼓勵企業開展以舊換新活動，暢通流通堵點，有序引導梯次消費、更新消費，創造出新的市場需求。

　　中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長吳薩說，作為人口大國，中國在汽車、家電等耐用品方面市場龐大，蘊含了巨大的更新換代市場潛力，消費品以舊換新大有可為。僅2023年，就有超過2億臺家電報廢。中國汽車工業協會預測，2024年中國汽車總銷量將超過3100萬輛。據國家信息中心預測，2024年中國汽車市場換購需求占總需求的比重將為44%，到2025年有望提高到48%左右，這樣的換購比例將帶來可觀的汽車銷售增量。

　　“隨著市場不斷擴大和消費者需求不斷升級，企業有更多的發展機會，供給端的技術創新和需求端的產品升級推動企業提升競爭力、產業格局進一步優化，帶動相關產業快速發展，推動經濟體系升級。”吳薩說。（記者 徐佩玉）

　　 轉自：人民日報海外版