提高大豆產能和自產率 推進進口來源地多元化

　　我國是大豆主要消費國和進口國，對大豆的剛性需求不斷增強。然而，受多重因素影響，我國大豆的自產能力不足。今年5月，我國進口大豆1202萬噸，刷新單月大豆進口的歷史最高紀錄。專家表示，要加強對大豆的重視程度，努力提升國內大豆畝產；鼓勵我國糧食相關企業“走出去”，解決我國大豆對外依存度過高問題。

　　產需缺口大致進口量屢創新高

　　數據顯示，2022年大豆種植面積達到1.54億畝，比去年增加了2743萬畝，產量首次邁上2000萬噸的臺階，自給率一年提升了3個百分點。然而，據海關總署數據，中國已成為世界上最大的大豆進口國，今年5月我國進口大豆1202萬噸，同比增加24.3%，刷新月度進口歷史最高紀錄。1月至5月累計進口量為4231萬噸，同比增加11.2%。

　　國產大豆產量逐年增加，但大豆進口量卻大幅增長，原因何在？中國農業大學經濟管理學院院長司偉認為，我國大豆進口屢創新高，究其根本原因是產需缺口大，這背后既有需求側的因素，也有生產端的問題。

　　從需求側看，我國大豆壓榨需求快速增長，帶動需求總量增加。我國大豆消費主要包括壓榨、食用和其他消費，數據顯示，2020年三者所占比例分別為82%、14.5%和3.5%。壓榨消費是推動我國大豆需求量增長的關鍵驅動力，進口大豆主要用于壓榨生產豆油和豆粕，2011-2020年我國壓榨大豆年消費量由6100萬噸上升到9826萬噸，漲幅為61.1%。食用消費主要為國產大豆，多用于制作大豆食品。隨著我國居民生活水平提升，居民食物消費從“吃得飽”向“吃得好”“吃得營養健康”轉型，居民食物鏈上移，對蛋白質的需求從過去的以谷物為主轉向動物性食品。食用大豆年消費量由2011年的940萬噸上升到2020年的1743萬噸，漲幅為85.4%。作為全球最大的大豆消費國，我國對大豆的剛性需求穩步增長，從1996年至今，大豆年需求量超過1億噸。

　　從生產端看，雖然國產大豆產量在穩步增加，但大豆單產僅相當于玉米和小麥的1/3，稻谷的1/4，種植玉米等作物收益更高，這就使得農戶缺乏種植大豆的動力。美國大豆單產為222.00公斤/畝，巴西大豆單產為209.33公斤/畝，而我國大豆單產為131.83公斤/畝，我國大豆單產還有很大提升空間。

　　深入推進大豆和油料產能提升

　　我國大豆油料自給率長期偏低，這引起了社會各界的關注。為支持各地擴大種植大豆等油料作物，2022年，國家發改委印發的《關于進一步做好糧食和大豆等重要農產品生產相關工作的通知》指出，2022年開始，國家發改委已結合高標準農田建設資金渠道，支持部分地區開展大豆油料生產基地建設，并將會同相關部門指導條件基本具備的地區率先開展鹽堿地等后備資源綜合利用試點。

　　農業農村部印發《2022年農墾帶頭擴種大豆油料行動方案》，要求落實地方政府分解下達的大豆油料擴種任務，確保全國農墾大豆種植面積達到1460萬畝以上。

　　中央一號文件在2019年提出實施大豆振興計劃，2020年提出加大對大豆高產品種和大豆間作新農藝推廣的支持力度，2021年提出完善大豆生產者補貼政策，穩定大豆生產，打造農業全產業鏈，培育農業龍頭企業標準的“領跑者”。

　　提高大豆產能和自給率，是我國保障國家糧食安全的重大戰略舉措。2023年中央一號文件繼續提出，深入推進大豆和油料產能提升工程。各地從品種、技術、機收減損等多方面著力提升大豆單產水平，確保大豆穩產增產。農業農村部負責人表示，要可持續提升大豆產能和自給率，核心是收益、根本靠銷售、關鍵在政策。要整合政府、市場、科研、金融等多方面力量，著眼于產業全鏈條各環節研究綜合性解決方案，為持續提升大豆和油料自給率提供有力支撐。國產大豆產業要實現良性循環、持續發展，必須大力發展加工，既要產出來，還得賣出去、賣得好。要聚焦解決好國內外大豆原料的品質和價格差，推進大豆壓榨企業靠近主產區優化布局，發展豆制品精深加工，健全產業相關配套服務體系，研究攻克制約多收多用國產大豆面臨的瓶頸問題，持續做大做強國產大豆產業。建立健全需求導向的技術體系、高效暢通的產銷體系和穩定完善的政策體系，持續提升國產大豆產業競爭力。要系統性優化大豆產業體系，大力發展國產高油大豆壓榨加工，做精做深食品加工，支持發展高附加值蛋白質精深加工，積極拓展國產大豆消費的增量空間。

　　大豆國際化生產減少進口依賴度

　　從1995年開始，我國大豆對外依存度開始迅速增高，在2003年對外依存度開始持續超過50%，2008年開始穩定持續增加，2015年達到歷史最高值，約為86.8%。之后開始逐漸下降，但仍超過80%。

　　我國大豆進口主要來自巴西、美國、阿根廷等國，從這3個國家進口的大豆占進口總量的90%以上，“卡脖子”隱憂長期存在。數據顯示，2022年，我國進口大豆總量為9108萬噸，其中，自巴西進口5439萬噸，占比59.72%；自美國進口2953萬噸，占比32.42%；自阿根廷進口364萬噸，占比4.00%。業內人士認為，我國大豆進口來源較為單一，跨國糧商等中間貿易商操縱國際大豆市場價格，使得我國大豆議價能力較弱，面臨著較高的進價成本。

　　司偉認為，推進進口來源多元化，是確保大豆進口穩定性和主導權的重要舉措。近年來，我國繼續鞏固巴西、美國、阿根廷等傳統大豆進口來源地，自烏拉圭、加拿大、俄羅斯等國進口的大豆量也逐漸增長。2022年，我國自烏拉圭進口大豆178.81萬噸，較2021年增加92.21萬噸；自加拿大進口大豆71.91萬噸，較2021年增加13.13萬噸，2023年1-5月，自加拿大進口的大豆就已經達到91.87萬噸；2022年自俄羅斯進口大豆69.54萬噸，較2021年增加15.15萬噸。

　　業內人士建議，適當減少美國、巴西和阿根廷等國大豆進口量，減少進口依賴程度。同時，積極與“一帶一路”沿線國家開展合作，充分利用烏克蘭、哈薩克斯坦及俄羅斯等國家地廣人稀等資源優勢，與我國廣闊的市場、先進的技術和充足的資本進行有機結合，從而有效緩解我國大豆種植面積減少、勞動力匱乏等狀況。同時，鼓勵我國糧食相關企業“走出去”，積極開展跨國糧食企業并購重組，以租借或合作等多種形式與非洲、中亞及南美等富裕土地國家開展深入合作，進行大豆國際化生產，從而解決我國大豆對外依存度過高問題。

　　 轉自：中國食品報