1月25日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹2021年全年財政收支情況。財政部副部長許宏才在會上表示，2021年一般公共預(yù)算收入20.25萬億，突破20萬億元，兩年平均增長3.1%。全年完成預(yù)算并有一定超收。超收的部分將全部用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，為保持今年的支出強(qiáng)度、推動財力下沉提供資金支持。

　　據(jù)許宏才介紹，2021年，全國一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)恢復(fù)性增長，全年完成預(yù)算并有一定超收。一般公共預(yù)算收入20.25萬億，突破20萬億元，其中，稅收收入17.27萬億元，增長11.9%；非稅收入2.98萬億元，增長4.2%，稅收收入的增長是主體。財政收入增加的主要原因是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)和價格上漲帶動。

　　2021年財政收入超收，是否說明市場主體負(fù)擔(dān)增加？許宏才對此表示，財政超收是在加大減稅降費力度的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的，主要是受經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)，特別是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)漲幅較高拉動，與經(jīng)濟(jì)運行總體態(tài)勢和企業(yè)利潤增長是相適應(yīng)的，也符合預(yù)期。2021年減稅降費政策紅利有效落實，沒有增加市場主體的負(fù)擔(dān)。

　　許宏才強(qiáng)調(diào)，要理性客觀看待財政收入的超收。雖然2021年財政收入實現(xiàn)超收，但是與2019年相比，財政收入增長6.4%，兩年平均增長3.1%，增幅低于國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長，財政收入占GDP的比重持續(xù)下降，財政支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的壓力仍然較大。

　　許宏才還表示，按照預(yù)算法規(guī)定，2021年的超收將全部用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，這會給今年的預(yù)算安排提供更多的資源和空間，也為保持今年的支出強(qiáng)度、推動財力下沉提供資金支持。

　　對于2021年的財政支出情況，許宏才指出，全年全國一般公共預(yù)算支出24.63萬億元，增長0.3%。其中，中央本級支出下降0.1%，地方支出增長0.3%。中央本級支出3.5萬億元，剔除國防武警、國債發(fā)行付息、儲備等支出后，中央部門支出下降8.2%，這是在前幾年連續(xù)壓減的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的，體現(xiàn)了中央帶頭過緊日子的要求。從支出結(jié)構(gòu)看，重點領(lǐng)域支出得到有力保障，教育、科學(xué)技術(shù)、社會保障和就業(yè)分別增長3.5%、7.2%、3.4%，均高于總體支出增幅。

　　許宏才表示，2022年財政部將堅持總量和結(jié)構(gòu)并重，提升財政政策效能。保持財政支出在較高水平，加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，用好存量和增量資金，加大對國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和重大項目的支持力度，保障和改善基本民生。

　　據(jù)了解，在“十三五”期間累計減稅降費超過7.6萬億元基礎(chǔ)上，2021年又新增減稅降費超1萬億元。許宏才對此表示，2022年將針對市場主體需求，主要聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、小微企業(yè)和個體工商戶，實施新的更大力度組合式減稅降費。財政部還將聚焦增強(qiáng)地方財力，為減稅降費提供保障。同時，堅決打擊偷稅漏稅騙稅，堅決制止亂收費。

　　據(jù)許宏才介紹，在促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新和更新創(chuàng)造上，今年將加大增值稅留抵退稅力度，完善研發(fā)費用加計扣除政策，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在促進(jìn)市場主體加快發(fā)展增加活力上，延續(xù)實施2021年底到期的支持小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費措施，進(jìn)一步緩解小微企業(yè)經(jīng)營壓力。

　　此外，財政部在2021年進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付力度，用于增加地方財力的均衡性轉(zhuǎn)移支付1.89萬億元、增長10.1%，縣級基本財力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金是3373億元、增長13.2%，老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付3027億元、增長8.5%，重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付882億元、增長11%，這些措施為地方做好基層“三保”工作提供了有力的財政保障。許宏才還表示，2022年中央財政轉(zhuǎn)移支付向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，著力強(qiáng)化財力薄弱地區(qū)的資金保障。

　　對于2022年專項債發(fā)行工作，許宏才強(qiáng)調(diào)，財政部將合理確定新增地方政府債券額度，有效防范債務(wù)風(fēng)險。優(yōu)化專項債券使用方向，不撒“胡椒面”，重點支持在建項目后續(xù)融資，保障重點領(lǐng)域項目建設(shè)需要。做深做細(xì)專項債券項目儲備，合理加快使用進(jìn)度，確保債券資金盡快形成實物工作量，更好發(fā)揮對有效投資的拉動作用。

　　 轉(zhuǎn)自：證券時報網(wǎng)