近日，自然資源保護協會 （NRDC）與山東省科學院生態研究所舉辦發布會，發布煤控研究項目最新成果 《山東省 “十四五”重點耗煤行業減煤路徑研究》（以下簡稱報告），從鋼鐵、電解鋁、化工、水泥、石化五大重點耗煤行業的角度探討了推動山東能源轉型的路徑。報告認為，電解鋁行業的煤炭消費已達峰，鋼鐵、化工和水泥行業將在 “十四五”期間陸續達峰或高位波動，而石化行業將在 “十五五”期間達峰。

　　多方協同推動能源轉型

　　“十三五”期間，山東省創新性地實施了能耗指標收儲、單位能耗產出效益評價等制度，多措并舉，如期完成了 “十三五”煤炭壓減目標任務。按照規定，“十四五”期間山東要繼續壓減10%的煤炭消費，任務尤為艱巨。

　　自然資源保護協會中國區主任、首席代表張潔清介紹，山東省是經濟大省，同時也是能源消費和碳排放大省，煤炭的消費總量是全國第三，碳排放量實際上位居全國的首位，所以在國家的雙碳戰略中山東位置非常重要。

　　“在積極穩妥推進雙碳目標大背景下，山東省在推動能源轉型減少碳排放方面也陸續出臺了很多很好的舉措，取得了很好的成績。2021年底山東省發布了 ‘十四五’能源發展規劃，明確提出到2025年全省煤炭消費總量控制在3.5億噸左右，同時煤炭消費占比會下降到60%以下。”張潔清表示，這些都彰顯了山東省切實改變以煤為主的能源結構的決心。

　　張潔清指出，國家對于山東省深化新舊動能轉化、優化能源結構和實現綠色低碳高質量發展高度重視。今年9月，國務院印發 《關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》，也明確提出，到2027年，山東深化新舊動能轉換建設綠色低碳高質量發展先行區實現重大突破，到2035年，山東成功跨越轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的常規性長期性關口，努力建成現代化經濟體系，碳排放達峰后穩中有降，發展動能持續轉換升級和綠色低碳發展的體制機制基本成熟定型，建成新時代社會主義現代化強省。

　　“同時，黨的二十大報告也指出，要深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，也為山東這樣一個既是能源也是煤炭消費的大省怎樣加快推動能源和行業綠色低碳轉型提出了新的要求。”張潔清說。

　　張潔清表示，在過去一年，協會立足山東省經濟社會發展實際，主要聚焦山東的鋼鐵、水泥、電解鋁、化工、石化五大重點耗煤行業，來研究在 “十四五”這個重要窗口期控煤的潛力以及對于山東全省能源和行業低碳轉型所能夠作出的貢獻。同時還對山東省 “十四五”行政和市場手段相結合的控煤機制進行了研究，從而促進有為政府和有效市場更好結合，并且提出有益的政策建議。

　　助力全省煤炭消費總量控制

　　山東省作為我國最重要的工業基地和北方地區經濟發展的戰略支點，也是全國唯一的新舊動能轉換綜合實驗區，對于優化產業布局，節能技改，發展循環經濟做了很多工作。

　　兒童投資基金會中國區副首代劉強表示，“十三五”期間山東省在能源轉型、污染物減排和經濟高質量發展方面取得了積極成效，形成了一批可復制、可推廣的成功經驗。未來期望在現有研究成果的基礎上，進一步聚焦重點方向和優先措施，提出更有針對性的創新政策和機制，助力山東省的低碳轉型。

　　對此，與會專家表示，未來仍然需要以重點的耗煤行業作為切入點，在現有研究成果的基礎上進一步考慮下一步的重點、方向和優先措施，包括存量和增量該怎么處理，淘汰落后產能、優化產業結構、發展綠色產業鏈、提高可再生能源利用，推動電氣化，還能進一步做一些什么樣的工作。同時，希望未來研究更有針對性的創新的政策和機制，比如涉及到單位能耗產出的效益綜合評價，包括黨的二十大特別強調的碳強度和總量雙控，以及一些市場化機制，通過這些政策機制助力山東省能源轉型。

　　報告認為，山東省產業結構長期偏重。從終端能源消費來看，山東省的主要耗煤行業包括鋼鐵、電解鋁、化工、水泥和石化，這五大重點耗煤行業的煤炭消費占全省的57%（含電力熱力等二次能源消費導致的間接煤炭消費）。以重點耗煤行業為切入點開展煤炭壓減工作，是全省煤炭壓減的重要抓手，也是促進山東省綠色低碳高質量發展的有效途徑。

　　報告認為，通過產業布局優化、節能技改、增加清潔能源替代比例、發展循環經濟等措施，可有效推動五大重點耗煤行業減煤，助力全省煤炭消費總量控制。

　　推動五大重點行業減煤工作

　　推動山東的綠色低碳高質量轉型，是山東跨越常規性、長期性關口的重要舉措。

　　“如何在存量和增量上做文章，首先通過節能技改去進行工藝優化和產品結構優化，推動煤炭的清潔高效利用。同時，在增量方面，一方面實行 ‘兩高’行業閉環管理，實行五個減量替代，有效控制煤炭消費增量和碳排放增量。另一方面，大力推進清潔能源替代，‘十三五’時期，山東新能源裝機增加了320%，‘十四五’山東可以再實現翻番，裝機將突破一億千瓦，通過多措并舉可以有效控制煤炭消費總量。”山東省科學院生態研究所所長許崇慶表示。

　　許崇慶認為，鋼鐵、電解鋁、化工、水泥、石化等行業都是山東重點耗煤行業，也是“十四五”煤炭壓減的重要抓手，推動以重點耗煤行業為切入點開展減煤工作，力求為全省的煤炭消費總量控制提供重要支撐。

　　報告指出，在鋼鐵行業，“十四五”期間，山東鋼鐵行業將加快推進產能布局優化，著力打造日照-臨沂沿海先進鋼鐵制造和萊蕪-泰安內陸精品特鋼兩大鋼鐵產業基地，推進傳輸通道城市和膠濟鐵路沿線地區的鋼鐵產能應退盡退，進一步提高短流程煉鋼占比，促進鋼焦一體化發展。“十四五”期間鋼鐵行業預計可帶來740萬噸的減煤潛力。

　　在電解鋁行業，將積極推進產能轉移，將山東電解鋁產能向水電資源豐富的地區轉移，并積極推進電解槽蓄能調峰技術應用，助力能源結構改善。“十四五”期間電解鋁行業預計可帶來2420萬噸的減煤潛力。

　　在化工行業，將推進能源梯級利用，采用熱泵、熱夾點、熱聯合等技術，加強工藝余熱、余壓回收利用，推廣應用高效節能設備。此外，要適度增加富氫原料比重。“十四五”期間化工行業預計可帶來650萬噸的減煤潛力。

　　在水泥行業，將積極探索利用廢輪胎、生物質燃料等作為替代燃料，繼續堅持錯峰生產，提高產業發展質量效益。“十四五”期間水泥行業預計可帶來380萬噸的減煤潛力。

　　在石化行業，將嚴格執行煉化行業產能置換比例，確保煉油產能只減不增，推動產業高端化、集群化、精細化發展。同時，隨著裕龍島等煉化一體化項目的建成投產，將帶來部分煤炭增量。“十四五”期間石化行業預計增加煤炭消費255萬噸。（記者 曹雅麗）

　　 轉自：中國工業報