日前，由我國政府首次舉辦的“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與穩(wěn)定國際論壇”在杭州召開，并發(fā)布了“杭州倡議”——《產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與穩(wěn)定國際合作倡議》。在會議前后，中國政府密集出臺相關(guān)一系列供應(yīng)鏈政策。先有商務(wù)部、工信部等八部門推出15家全國第二批供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市；后有工信部推出12家全國首批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點城市。為何推進(jìn)城市供應(yīng)鏈發(fā)展？供應(yīng)鏈強(qiáng)市優(yōu)勢何在？

　　高位布局

　　試點政策逐步推進(jìn)發(fā)展

　　“中國作為世界制造大國和最大的消費者市場，有著全世界最廣泛、最完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈布局�！卑⒗锇桶图瘓F(tuán)董事會主席兼CEO張勇在論壇上代表中國企業(yè)發(fā)言時說。

　　在工業(yè)和信息化部公示的全國首批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點城市建議名單中，武漢、杭州、成都等12個城市入圍。

　　不只是工信部在推進(jìn)城市供應(yīng)鏈。去年7月，為加快推進(jìn)城市供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展，商務(wù)部、工信部、中物聯(lián)等8單位聯(lián)合發(fā)文，公布首批全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用10個示范城市，包括北京、上海、張家港、杭州、寧波、廈門、青島、武漢、廣州、深圳。9月14日，商務(wù)部公示了2022年全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市，這是全國第二批供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市，包括天津、石家莊、包頭、哈爾濱、舟山、蚌埠、福州、濟(jì)南、壽光、鄭州、江門、成都、昆明、西安、銀川15個城市。至此，商務(wù)部牽頭包括工信部等八部門一共推進(jìn)25個供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市。

　　全國首批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點的12個城市，對城市供應(yīng)鏈發(fā)展有何意義？其一，政策將推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)集群，形成集群式供應(yīng)鏈。試點城市可依托國家主要區(qū)域戰(zhàn)略和先進(jìn)制造業(yè)集群等載體，構(gòu)建集群協(xié)同的城市或城市群供應(yīng)鏈生態(tài)體系。比如華為、中興等制造企業(yè)與準(zhǔn)時達(dá)供應(yīng)鏈、越海全球供應(yīng)鏈等會務(wù)企業(yè)構(gòu)建的智能通訊供應(yīng)鏈集群。其二，政策推進(jìn)城市供應(yīng)鏈升級，形成數(shù)字化供應(yīng)鏈。試點城市要加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化升級。產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將以城市為承載單位，構(gòu)建數(shù)字化城市供應(yīng)鏈體系，比如菜鳥物流構(gòu)建以杭州為中心的數(shù)字化消費供應(yīng)鏈；京東物流與美團(tuán)配送構(gòu)建以北京為中心的數(shù)字化消費供應(yīng)鏈。

　　長三角地區(qū)

　　強(qiáng)在“鏈長輻射型”供應(yīng)鏈城市群

　　上海、杭州、蘇州、寧波、無錫五城是長三角一體化融合的受益者，整體來看上海具有國際航運中心、國際金融中心“雙中心”的超級主導(dǎo)地位，上海港連續(xù)12年位居全球最大集裝箱港，浦東機(jī)場長期位居中國最大貨運機(jī)場。這使得上海像長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域供應(yīng)鏈的“鏈長城”，也是長三角區(qū)域供應(yīng)鏈的“鏈長城”，上海與周邊城市供應(yīng)鏈成為“鏈長輻射型”的供應(yīng)鏈城市群。

　　早在2021年5月，科技部、發(fā)改委等部門印發(fā)《長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)方案》（簡稱《方案》），以持續(xù)有序推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)�！斗桨浮分荚诟鶕�(jù)不同城市特點優(yōu)勢發(fā)展各具特色的新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，形成規(guī)劃布局合理、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、城市功能完善的產(chǎn)城融合發(fā)展格局。

　　此舉一方面可以避免有產(chǎn)無城的“產(chǎn)業(yè)孤島”等現(xiàn)象發(fā)生，另一方面也可以提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群“硬實力”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在長三角地區(qū)不斷優(yōu)化城市供應(yīng)鏈布局，推進(jìn)“鏈長制”牽引資源高效配置。

　　嘉善縣長三角辦相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，“為避免半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)重疊發(fā)展、同質(zhì)競爭，建立集成電路產(chǎn)業(yè)鏈‘鏈長制’，精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)分工，研發(fā)設(shè)計在上海，芯片制造在蘇州，封裝測試在嘉善，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條�！�

　　長三角地區(qū)綜合服務(wù)和平臺服務(wù)引領(lǐng)能力較強(qiáng)。全球最大的數(shù)字物流平臺企業(yè)菜鳥物流位居杭州，全球最大的航運物流企業(yè)中遠(yuǎn)海運集團(tuán)位居上海，全球最大的快遞物流企業(yè)集群位居上海。

　　粵港澳大灣區(qū)

　　強(qiáng)在“創(chuàng)新引領(lǐng)型”供應(yīng)鏈城市群

　　深圳、佛山、廣州所處的大灣區(qū)是世界重要的制造基地，是國際中間品貿(mào)易、最終品貿(mào)易的關(guān)鍵樞紐，更借助積聚的華為、中興、比亞迪、格力、大疆等創(chuàng)新型科技供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)，及積聚的順豐供應(yīng)鏈、怡亞通、準(zhǔn)時達(dá)等中國創(chuàng)新型供應(yīng)鏈服務(wù)龍頭企業(yè)，成為具有供應(yīng)鏈創(chuàng)新活力的引擎�；浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組組長、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心產(chǎn)業(yè)部部長王福強(qiáng)表示，“就大灣區(qū)承擔(dān)的戰(zhàn)略使命來說，構(gòu)建有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是基礎(chǔ)性支撐。”

　　王福強(qiáng)還提到，未來大灣區(qū)可在全國率先分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計和優(yōu)化升級工作，支持頭部企業(yè)牽頭構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，并力爭布局更多科技基礎(chǔ)設(shè)施，更多向基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究傾斜。

　　未來，粵港澳大灣區(qū)還將在四個方面加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)促產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)工作。一是可在全國率先分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計和優(yōu)化升級工作�？梢劳凶陨懋a(chǎn)業(yè)規(guī)模、配套能力、先發(fā)優(yōu)勢，構(gòu)建以我為主的新興產(chǎn)業(yè)鏈；與其他地域形成分工不同、各得其所的完整產(chǎn)業(yè)鏈條；加強(qiáng)國際產(chǎn)業(yè)安全合作，依托兩個市場兩種資源建立更具黏性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。二是抓住頭部企業(yè)，支持其牽頭構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，積極出臺政策扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。三是要高度重視衍生公司的集聚和支持問題。從構(gòu)建具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)集群角度出發(fā)，大灣區(qū)有必要出臺必要的支持政策，有針對性地支持這些衍生公司的集聚發(fā)展。四是采取必要措施來確保初級產(chǎn)品的保供問題。作為國家主要的用能區(qū)域，大灣區(qū)必須確保用能安全。從統(tǒng)籌發(fā)展和安全的角度，大灣區(qū)有必要建設(shè)一個巨型國際能源港，采用境內(nèi)關(guān)外等政策，建設(shè)成為面向RCEP成員國的國際能源資源配置新樞紐，提升大灣區(qū)在國際上的戰(zhàn)略能級。

　　京津冀地區(qū)

　　強(qiáng)化“央地協(xié)同型”供應(yīng)鏈城市群

　　作為中央企業(yè)總部集聚地，截至2022年6月，有73家央企總部在北京，更多在國家戰(zhàn)略資源和支柱型產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上呈現(xiàn)較強(qiáng)實力。京津冀形成央企與地方企業(yè)，央企與地方產(chǎn)業(yè)協(xié)同的“央地協(xié)同型”供應(yīng)鏈城市群。

　　比如能源供應(yīng)鏈有中石油、中石化、國家電網(wǎng)等；航空航天供應(yīng)鏈如中國航天科技、中國航空工業(yè)等巨頭，運輸設(shè)備供應(yīng)鏈如中車（高鐵）、中船（輪船）、中國商飛（飛機(jī)）等。此外，北京也有小米、美團(tuán)、京東、百度、字節(jié)跳動等互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)，保持一定創(chuàng)新活力。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施8年來，區(qū)域在創(chuàng)新鏈、布局產(chǎn)業(yè)鏈、打通供應(yīng)鏈，優(yōu)化存量、做強(qiáng)增量上取得了一定的比較優(yōu)勢。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同整體推進(jìn)。京津冀經(jīng)信部門建立了常態(tài)化的定期會商機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)共建、項目落地、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建等方面強(qiáng)化工作銜接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度有序?qū)印２糠盅肫蟀旬a(chǎn)業(yè)資源向河北等地轉(zhuǎn)移。二是深化合作，協(xié)同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。京津冀三地經(jīng)信部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)在京津冀范圍內(nèi)提高配套率，制定供應(yīng)鏈“B計劃”，發(fā)布京津冀產(chǎn)業(yè)鏈金融支持計劃，設(shè)置125億元貨幣政策資金額度，提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力。北京市大興區(qū)、天津市濱海新區(qū)、河北省唐山市和保定市等12個城市（區(qū)）組成城市群，獲批成為國家首批燃料電池汽車示范城市群。三是共建園區(qū)，加速建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺載體。推動河北雄安新區(qū)和北京城市副中心“兩翼”建設(shè)。數(shù)據(jù)顯示，北京（曹妃甸）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)（自2014年以來，已簽約北京項目434個，協(xié)議總投資約6000億元）、北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥園（吸引160余個項目落戶，其中簽約北京醫(yī)藥企業(yè)98家，總投資276億元）。四是協(xié)同聯(lián)動，推動北京城市副中心與廊坊北三縣一體發(fā)展。北京市經(jīng)信局共組織與廊坊北三縣調(diào)研對接、推介交流活動十余次，累計簽約？钅？20余個，北投大廠人工智能計算與賦能平臺、中化金茂數(shù)字創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地項目等一批產(chǎn)業(yè)項目已經(jīng)在北三縣立項，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢初顯。

　　城市供應(yīng)鏈的發(fā)展，無非依托于以人為中心的“生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)”和“生活經(jīng)濟(jì)”。一類是基于消費經(jīng)濟(jì)，依托消費互聯(lián)網(wǎng)，形成消費供應(yīng)鏈服務(wù)，相對來說更多為民營企業(yè)主導(dǎo)。這類供應(yīng)鏈跟城市人口積聚、城市通行便利等密切相關(guān)。另一類是與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，依托產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，形成不同的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)，更多為大型物流國企業(yè)主導(dǎo)。(李煜)

　　 轉(zhuǎn)自：中國水運報