今年以來，國際環境復雜嚴峻，國內新冠肺炎疫情多點散發，我國產業鏈供應鏈穩定受到沖擊。5月25日，國務院召開全國穩住經濟大盤電視電話會議，提出進一步打通物流和產業鏈上下游銜接堵點，推動復工達產。

　　產業鏈是工業經濟的筋骨，供應鏈是工業經濟的血脈。多重挑戰下，怎樣暢通產業鏈供應鏈，推動企業復工達產，穩住工業經濟增長？

　　產業鏈供應鏈穩價保供有政策

　　近日，在昆山高新區企業樂美包裝（昆山）有限公司生產車間，總長超80米的戴維斯淋膜線高效有序運轉，員工嚴格地按照要求佩戴口罩，熟練地進行生產作業，一批批高阻隔紙塑鋁復合材料成功下線，而且該企業的訂單已經排到6月下旬。按計劃，該企業5月產值超1.6億元，同比增長40%。

　　企業的復工達產離不開政府的貼心服務。疫情期間，昆山高新區派專人蹲點為企業提供疫情防控專業指導，并安排專業醫護人員對企業員工進行防疫操作培訓。與此同時，該高新區及相關部門提供的穩崗補貼、貨運補貼，猶如雪中送炭，讓企業心無旁騖促生產、謀發展。

　　這只是從國家到地方多措并舉促進產業鏈供應鏈穩定的一個縮影。

　　“為降低疫情等因素造成的供應沖擊，我國及時采取有力措施暢通物流供應鏈和實施穩價保供政策，已取得顯著的效果。”中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東表示，疫情期間，針對汽車、集成電路、消費電子、裝備制造、醫藥等重點產業和外貿企業，梳理形成重點產業鏈供應鏈企業“白名單”，建立針對“白名單”企業的對接聯系和服務保障機制，促進了產業 鏈供應鏈穩定。同時，全國推出統一樣式的運輸車輛通行證，保障重點物資車輛快速便捷通行，在保障重點物資運輸中發揮了積極作用。

　　中國宏觀經濟研究院助理研究員余新創說，首先是減負擔。今年以來，國家及地方先后出臺了多項稅費退減免緩政策，直接緩解了困難企業資金周轉壓力。全年退稅降費規模預計2.5萬億元。二是保生產。疫情期間，各地始終將盡快推動復工復產作為紓困工作中的重中之重，保障產業鏈供應鏈安全穩定。三是暢流通。流通不暢導致部分產業鏈供應鏈受阻。國家成立國務院聯防聯控機制綜合組交通管控與運輸保障專班，全力做好貨運物流保通保暢工作。四是促發展。國家加大融資擔保支持力度，引導金融機構增加普惠小微貸款投放。3月末，全國普惠小微貸款余額20.8萬億元，同比增長24.6%。

　　仍存在諸多堵點卡點

　　雖然各地區各部門多舉措促進產業鏈供應鏈穩定，取得積極成效。但我國部分產業鏈供應鏈仍存在堵點卡點。

　　“短期內出現產業鏈供應鏈不穩定的主要原因在于疫情等超預期的影響，但相對有限。”劉向東表示，從中長期看，我國產業鏈供應鏈“供給端高質量供給能力不足，國內經濟循環存在諸多堵點，比如大宗原材料價格高位震蕩，給下游環節造成壓力；商品和服務市場流通不順暢，物流成本居高不下等”。

　　工信部國際經濟技術合作中心工業經濟所所長田斌表示，我國在關鍵核心技術上仍受制于人，與國際領先水平有很大差距，高端技術人才、核心專利儲備不足。部分產業鏈生態仍不夠完善，區域產業鏈同質化競爭仍存在，產業基礎高級化和產業鏈現代化亟待加強，具有全球競爭力產業集群還需加快培育。

　　余新創說，部分領域高端人才外流與供給不足并存，技能人才短缺問題長期存在；重大生產裝備、核心零部件、關鍵材料仍依賴進口；科技創新瓶頸依然明顯，仍處在從點的突破邁向系統能力提升的轉折時期，還不能有效滿足高質量發展的要求。

　　需增強產業鏈供應鏈韌性

　　產業鏈供應鏈環環相扣，可謂牽一發而動全身。劉向東表示，短期看，加快暢通產業鏈供應鏈，要認真貫徹落實好國務院貨運物流保通保暢有關工作部署，對受疫情沖擊較大的汽車、半導體、醫藥等行業供應鏈實施專項疏通行動，要盡快完善全國統一規范的物流及從業人員通行證制度，保障重點行業重點物資的運輸通暢。同時，按照構建統一大市場相關規則，打通供需兩端并解決“最后一公里”問題，有效應對用料、用能、用工等成本上漲壓力，引導產業上下游間流轉順暢。

　　田斌說，要落實好中央和地方保供暢通政策和助企紓困舉措，助力企業提升風險防范能力，確保重點企業穩定生產和重點產業鏈運轉順暢，避免出現重點產業鏈的關鍵原材料和關鍵零部件出現斷供風險。同時，要進一步出臺針對性強、有力度、有實效的支持、扶持政策，在穩定產業鏈供應鏈、優化復工達產、保障貨運通暢等方面，通過中央和地方政策同頻發力、協同推進，實現倍增效果。

　　暢通產業鏈供應鏈，更應不斷增強產業鏈供應鏈韌性。劉向東表示，我國要加快優化調整產業鏈創新戰略，加快突破關鍵領域核心技術，亟待提升以工業四基為代表的產業基礎能力高端化和產業鏈現代化水平。同時，實施制造業智能化改造行動和中小企業數字賦能行動，加快發展工業互聯網平臺，推動產業鏈上下游配套企業智能化發展，推動龍頭企業發揮對產業鏈供應鏈上下游的協同帶動作用，促進大中小企業融通發展，增強產業鏈供應鏈穩定性和安全性。

　　余新創說，要分類推動不同行業領域產業基礎能力和產業鏈水平提升，著力提升國內企業全球競爭力，提高產業鏈暢通循環水平。完善產業創新發展環境，深化產業鏈上下游、前后側、內外圍協作，構建能創新、敢創新、會創新的生產制造環境。充分發揮我國新型舉國體制優勢，整合政產學研用各類資源，加大戰略性、前沿性的基礎性、共性技術問題協同攻關。(記者 葉偉)

　　 轉自：中國高新技術產業導報