日前，中國煤炭工業協會正式發布 《2021煤炭行業發展年度報告》（以下簡稱 《報告》）。《報告》指出，2022年是 “十四五”規劃全面實施的重要一年，是煤炭行業推進高質量發展的深化之年、關鍵之年。 《報告》強調，全行業要全面落實中央經濟會議部署，踐行能源安全新戰略，堅持穩中求進工作總基調，深化煤炭供給側結構性改革，扎實做好煤炭保供穩價，以煤炭綠色低碳轉型和高質量發展為主題，提升煤炭產業基礎能力和產業鏈現代化水平，著力建設現代化煤炭經濟體系，為我國經濟社會持續快速健康發展提供安全可靠的能源保障。

　　《報告》預計，2022年全國煤炭市場總體預期穩定向好，供給體系質量提升、供給彈性增強，煤炭中長期合同覆蓋范圍擴大，中長期合同履約監管持續加強，煤炭運輸保障能力持續提升，預計煤炭市場供需將保持基本平衡態勢。《報告》指出，當前國際能源供需形勢錯綜復雜，受安全環保約束、疫情反復、極端天氣、水電和新能源出力情況等不確定因素影響，或有可能出現區域性、時段性、品種性的煤炭供需偏緊或寬松情況。

　　具體從煤炭需求看，中央經濟工作會議提出立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，這將帶動國內煤炭消費繼續增長。同時，國家推動經濟社會全面綠色轉型，推動能耗 “雙控”向碳排放總量和強度 “雙控”轉變，實施新能源和可再生能源替代，嚴格合理控制煤炭消費增長，主要耗煤產品產量增速或將回落。

　　從煤炭供應看，按照國務院常務會議要求，要繼續做好大宗產品保供穩價工作，保障能源安全，增加煤炭供應，支持煤電企業多出力出滿力，保障正常生產和民生用電。因此，晉陜蒙新等煤炭主產區優質產能將繼續釋放，部分保供臨時產能將轉為永久產能，大型智能化煤礦生產效率提高、生產彈性增強。同時，煤炭供給側結構性改革穩步推進，生產結構持續優化，落后產能加快退出，全國煤炭供應保障能力增強。

　　《報告》提出了2022年及今后煤炭行業要努力抓好的5項重點任務：

　　全力做好煤炭安全穩定供應。加大煤炭資源勘探與評價工作力度，增加煤炭資源儲備，為資源枯竭礦區產能轉移和礦井接續提供基礎。科學確定大型煤炭基地開發節奏、規模和定位，建設一批安全高效智能化煤礦。強化能源安全保障責任，科學評估煤礦關閉退出影響，研究完善煤炭企業退出和轉型發展扶持政策，推進煤炭產供儲銷體系建設。

　　積極探索煤炭 “雙碳”戰略發展路徑。開展 “雙碳”目標下煤炭領域重大問題研究和頂層設計，健全完善促進煤炭產業健康發展的政策措施。

　　深入推進煤炭供給側結構性改革。堅定不移實施煤礦 “上大壓小、增優淘劣”，持續淘汰落后產能，有序釋放先進產能，保障煤炭產能合理充裕，優化升級產業結構。健全完善煤炭中長期合同制度和 “基礎價+浮動價”定價機制，加強煤炭中長期合同履約監管，規范和完善煤炭價格指數，建立煤炭上下游產業合作共贏長效機制，完善煤炭市場化、法制化制度體系。

　　著力提升科技創新支撐能力。完善研發投入機制，推進高水平煤炭科技創新平臺建設，構建煤炭領域新型標準體系，支持創新技術成果轉化，推動煤炭產業鏈供應鏈科技自立自強。以煤炭安全綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用為主要攻關方向，加強基礎理論研究和關鍵核心技術突破，加強核心裝備自主研發，推動重大工程示范建設。鼓勵開展二氧化碳大規模捕集、資源化利用與封存等低碳技術研發。

　　縱深推進煤炭產業優化升級。推動不同類型煤礦立足自身實際開展智能化改造升級，實現煤礦減人保安、提質增效；開展智能化煤礦數據挖掘、治理、利用等研究，推動煤炭數據資產化和產業化。引導煤炭企業深化新一代信息技術與傳統煤炭產業融合發展，加快數字化改造。

　　加快推動煤炭清潔高效開發利用。建立國家煤炭清潔生產和高效利用協調機制，開展煤炭清潔高效利用基礎理論和關鍵技術攻關，推動煤炭清潔高效利用示范工程建設，促進煤炭消費升級。支持煤炭深加工、對路消費和高效利用，推動煤炭由燃料向原料轉化，研究煤炭清潔高效利用相關財稅金融政策。(鄒潔)

　　 轉自：中國工業報