2021年，國(guó)家創(chuàng)新能力綜合排名上升至世界第12位——

2022年，科技創(chuàng)新如何持續(xù)發(fā)力

　　“天問(wèn)一號(hào)”開啟火星之旅，“羲和號(hào)”實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)探測(cè)零的突破，“神舟十三號(hào)”與“天和”核心艙成功對(duì)接……2021年，我國(guó)科技創(chuàng)新成果收獲滿滿，國(guó)家創(chuàng)新能力綜合排名上升至世界第12位，成功實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。接下來(lái)的2022年，如何乘勢(shì)而上，持續(xù)發(fā)力？

　　2月25日，在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，科技部部長(zhǎng)王志剛表示，2022年，科技部將以狠抓科技政策扎實(shí)落地為主題，以實(shí)施科技體制改革三年攻堅(jiān)方案為主線，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高科技研發(fā)，著力突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，著力抓好科技人才隊(duì)伍建設(shè)，著力優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　持之以恒加大基礎(chǔ)研究投入

　　基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。

　　王志剛介紹，過(guò)去一年，中國(guó)全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)到2.79萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.2%，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.44%。其中，基礎(chǔ)研究投入已經(jīng)達(dá)到了1696億元，占全社會(huì)研發(fā)投入比例達(dá)到6.09%，占重要地位。“尤其中國(guó)的科技在發(fā)展，越往前走越進(jìn)入到知識(shí)邊界和技術(shù)邊界的拓展、成果原理和應(yīng)用原理的追尋階段。這個(gè)層面上，基礎(chǔ)研究做得越好，我們?cè)诳萍及l(fā)展上的主動(dòng)性和前瞻性就越強(qiáng)。”

　　為此，國(guó)務(wù)院已專門出臺(tái)了《全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見(jiàn)》，這是我國(guó)第一個(gè)專門用于加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的文件，后續(xù)圍繞“從0到1、加強(qiáng)數(shù)學(xué)研究”的落實(shí)政策也已陸續(xù)出臺(tái)。“下一步，我們要不斷完善基礎(chǔ)研究的體系和頂層設(shè)計(jì)，探索支持基礎(chǔ)研究的方法手段，真正把握住基礎(chǔ)研究規(guī)律性，持之以恒加大投入。因?yàn)檠芯抗ぷ髟酵捌冢绞蔷哂胁淮_定性，越是要把政府的投入用好。”王志剛說(shuō)。

　　筑牢根基，也要夯實(shí)人才基礎(chǔ)。科技部副秘書長(zhǎng)賀德方介紹，2021年國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃支持了300多個(gè)青年科學(xué)家項(xiàng)目，助力青年科研人員領(lǐng)銜掛帥；探索首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制，鼓勵(lì)支持首席科學(xué)家團(tuán)隊(duì)勇闖科學(xué)的“無(wú)人區(qū)”。同時(shí)，科技部改進(jìn)了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度，讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)，提高了間接費(fèi)用比例，擴(kuò)大了勞務(wù)費(fèi)開支范圍，并在50多個(gè)地方和單位開展了科技成果評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)。

　　同時(shí)，為更好地凝聚戰(zhàn)略科技力量，科技部深化“揭榜掛帥”等新型項(xiàng)目組織模式，目前，在“十四五”首批重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中已經(jīng)部署實(shí)施了87項(xiàng)“榜單”任務(wù)。“下一步，我們將聚焦制約科技自立自強(qiáng)最緊迫的痛點(diǎn)難點(diǎn)發(fā)力，狠抓改革落實(shí)落地。”賀德方說(shuō)。

　　推動(dòng)企業(yè)以更大力度投入科技創(chuàng)新

　　企業(yè)在整個(gè)國(guó)家創(chuàng)新體系中具有重要位置。王志剛表示，將著力加強(qiáng)企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的主體地位和作用，具體包括以下兩方面：

　　一是加強(qiáng)在科技重大頂層設(shè)計(jì)、重大決策方面企業(yè)的參與，在項(xiàng)目形成、項(xiàng)目投入、項(xiàng)目組織、項(xiàng)目評(píng)價(jià)方面，進(jìn)一步加強(qiáng)參與度、話語(yǔ)權(quán)。王志剛介紹，在2021年國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃立項(xiàng)的860余項(xiàng)中，企業(yè)牽頭或參與的有680余項(xiàng)，占比高達(dá)79%。下一步，要進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)作為出題人、答題人和閱卷人的作用，推動(dòng)更多任務(wù)由企業(yè)提出，并且企業(yè)要作為研發(fā)的主體。同時(shí)，也通過(guò)“揭榜掛帥”等方式，使更多的企業(yè)加入基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化等方面的科技創(chuàng)新活動(dòng)中。

　　二是要引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。“現(xiàn)在我國(guó)全社會(huì)研發(fā)投入中，76%是由企業(yè)投入的，但是在結(jié)構(gòu)方面，在基礎(chǔ)研究方面還是少一些，在不同類型的企業(yè)之間還不夠平衡。”王志剛說(shuō)，希望更多的企業(yè)以更大力度投入到科技創(chuàng)新中。此外，要推動(dòng)大企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)支撐作用，同時(shí)為中小企業(yè)創(chuàng)新提供機(jī)遇、生態(tài)和保障。

　　王志剛表示，企業(yè)要真正發(fā)揮作用，政府需要營(yíng)造更好的環(huán)境，提供更好的條件，使企業(yè)逐步發(fā)展壯大，在科技方面要有競(jìng)爭(zhēng)力，更有持續(xù)性。同時(shí)，在金融支持以及其他方面，要給予企業(yè)更多的機(jī)會(huì)和支持。他強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新不問(wèn)出身，不管是國(guó)有還是民營(yíng)企業(yè)，大家在創(chuàng)新方面都是一視同仁的，都有同樣的機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、權(quán)利公平。”

　　助推港澳科技力量融入國(guó)家發(fā)展大局

　　真正實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，科技是關(guān)鍵要素。

　　科技部副部長(zhǎng)邵新宇介紹，2021年，大灣區(qū)內(nèi)珠三角9個(gè)城市的研發(fā)支出預(yù)計(jì)超過(guò)3600億元，研發(fā)投入強(qiáng)度預(yù)計(jì)達(dá)到3.7%，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5.7萬(wàn)家，專利授權(quán)量預(yù)計(jì)達(dá)到78萬(wàn)件，其中發(fā)明專利授權(quán)量預(yù)計(jì)超過(guò)10萬(wàn)件。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，深圳—香港—廣州創(chuàng)新集群連續(xù)兩年居全球第二，北京、上海分別排全球第三、第八，國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)在提升創(chuàng)新能力方面效果顯現(xiàn)。

　　為推動(dòng)港澳科技力量進(jìn)一步融入國(guó)家創(chuàng)新體系，科技部國(guó)際合作司司長(zhǎng)戴鋼表示，中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)過(guò)境支持港澳科技發(fā)展，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃17個(gè)基礎(chǔ)前沿類專項(xiàng)、自然科學(xué)基金優(yōu)秀青年科學(xué)基金向港澳開放。4家香港高校在內(nèi)地的分支機(jī)構(gòu)成為人類遺傳資源過(guò)境香港的試點(diǎn)單位，可以獨(dú)立申請(qǐng)內(nèi)地人類遺傳資源過(guò)境香港。

　　科技部數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)已支持香港建設(shè)了16個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、6個(gè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心香港分中心、3個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地香港伙伴基地、兩個(gè)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器等一批創(chuàng)新平臺(tái)；支持澳門建設(shè)了4個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以及港澳地區(qū)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、澳門海岸帶生態(tài)環(huán)境野外科學(xué)觀測(cè)研究站等科研和國(guó)際合作平臺(tái)。

　　“下一步，科技部將與港澳特區(qū)政府一起，進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新要素融通，匯聚三地智慧與力量，支持香港建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，支持澳門以科技創(chuàng)新助力經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，助推港澳科技力量融入國(guó)家發(fā)展大局。”戴鋼說(shuō)。（記者 楊舒）

　　 轉(zhuǎn)自：光明日?qǐng)?bào)