何為公共數(shù)據(jù)？公共數(shù)據(jù)該如何實(shí)現(xiàn)共享與開(kāi)放？1月24日，《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)新聞發(fā)布會(huì)在杭州召開(kāi)。

　　所謂“公共數(shù)據(jù)”，即《條例》按照黨政機(jī)關(guān)整體智治的要求，明確本省國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，以及供水、供電、供氣、公共交通等公共服務(wù)運(yùn)營(yíng)單位，在依法履行職責(zé)或者提供公共服務(wù)過(guò)程中收集、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。同時(shí)規(guī)定，根據(jù)浙江省應(yīng)用需求，稅務(wù)、海關(guān)、金融監(jiān)督管理等國(guó)家有關(guān)部門(mén)派駐浙江管理機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)。

　　為構(gòu)建公共數(shù)據(jù)有序開(kāi)放，激活數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，同時(shí)保證公共數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，《條例》規(guī)定：一是要求分類開(kāi)放，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度，將公共數(shù)據(jù)分為無(wú)條件開(kāi)放、受限開(kāi)放、禁止開(kāi)放數(shù)據(jù)三類；二是明確開(kāi)放范圍和重點(diǎn)，要求制定開(kāi)放目錄和年度開(kāi)放重點(diǎn)清單，優(yōu)先開(kāi)放與民生緊密相關(guān)、社會(huì)迫切需要等方面的數(shù)據(jù)；三是規(guī)定開(kāi)放屬性確定機(jī)制，要求公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)收集、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估，科學(xué)確定開(kāi)放屬性，并明確爭(zhēng)議解決機(jī)制；四是明確受限開(kāi)放條件和要求，規(guī)定申請(qǐng)獲取受限開(kāi)放數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)具備數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理和安全防護(hù)能力等條件，并要求簽訂安全承諾書(shū)和開(kāi)放利用協(xié)議，落實(shí)安全保障措施。

　　會(huì)上，浙江省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、省大數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)金志鵬表示，“公共數(shù)據(jù)平臺(tái)的重要職能就是要打破信息孤島。”政府部門(mén)之間的數(shù)據(jù)共享可以實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“智能秒辦”。以“浙里暢行”應(yīng)用為例，金志鵬介紹春運(yùn)期間，通過(guò)公共數(shù)據(jù)的開(kāi)放使用，自駕返鄉(xiāng)的人們可以通過(guò)手機(jī)應(yīng)用了解高速公路擁堵以及收費(fèi)站“開(kāi)閉”情況。該《條例》旨在進(jìn)一步保障政府部門(mén)之間的數(shù)據(jù)充分共享，真正提高群眾的獲得感。

　　此外，為健全公共數(shù)據(jù)安全管理規(guī)范，確保公共數(shù)據(jù)全生命周期安全，《條例》在上位法的基礎(chǔ)上進(jìn)行了四個(gè)方面的補(bǔ)充：落實(shí)數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任、建立數(shù)據(jù)處理安全評(píng)估制度、強(qiáng)化對(duì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管、強(qiáng)化數(shù)據(jù)開(kāi)放過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)防控。

　　據(jù)了解，《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》是全國(guó)首部以公共數(shù)據(jù)為主題的地方性法規(guī)，也是保障浙江數(shù)字化改革的基礎(chǔ)性法規(guī)，共五十一條內(nèi)容，明確提出打造公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立公共數(shù)據(jù)共享機(jī)制，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)有序開(kāi)放制度。該《條例》已于1月21日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議表決通過(guò)，將于3月1日起施行。