2020年底的中央經(jīng)濟工作會議明確將“強化反壟斷和防止資本無序擴張”列為2021年八項重點任務(wù)之一。圍繞這一政策基調(diào)，今年以來國家出臺了一系列監(jiān)管和規(guī)范政策，相關(guān)的反壟斷處罰案件和處罰規(guī)模也呈現(xiàn)大幅上升的趨勢。而2021年的中央經(jīng)濟工作會議，繼續(xù)要求“深入推進公平競爭政策實施，加強反壟斷和反不正當競爭，以公正監(jiān)管保障公平競爭”。

　　這一年來的反壟斷主要呈現(xiàn)出哪些特點，主要集中在哪些領(lǐng)域?公眾的關(guān)注度又是怎樣?在2021年中央經(jīng)濟工作會議明確2022年的工作重心是穩(wěn)增長之后，相關(guān)的監(jiān)管是否將會呈現(xiàn)出新的變化，對相關(guān)行業(yè)又會有怎樣的影響?

　　全年反壟斷關(guān)注度不斷提升

　　中科智庫研究院提供的輿情大數(shù)據(jù)顯示，自2021年以來，截至12月15日，有關(guān)反壟斷的曝光量達到449萬條。整體上呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢，下半年的聲量明顯高于上半年，并于11月達到最高峰。

　　從地域角度分析，在最近一個月時間范圍內(nèi)(11月16日-12月15日)，涉及反壟斷的相關(guān)新聞中，提及地域以北京、廣東數(shù)量最高，其后的香港、上海、湖北及海南等地數(shù)量較為接近，均超過10萬條數(shù)據(jù)。

　　在輿情中，國內(nèi)外企業(yè)涉及反壟斷或被處罰的關(guān)注度最高，涉及阿里巴巴、谷歌、騰訊等企業(yè);而在第四季度中，國家反壟斷局的成立成為最受關(guān)注的事件。反壟斷局的成立是2021年我國進行反壟斷與反不正當競爭的一個代表性事件。

　　濫用市場支配地位類型處罰金額最高

　　根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷局的年度執(zhí)法報告《中國反壟斷執(zhí)法年度報告》，2018年結(jié)案數(shù)量為49件，2019年為46件，2020年則上升至109件，較上年增加1.37倍。其中，以濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的增加最為明顯。

　　從罰沒金額來看，2018年為2.56億元、2019年為3.18億元、2020年為4.51億元，呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。其中，2020年濫用市場支配地位是受處罰金額最多的領(lǐng)域。

　　而根據(jù)反壟斷局官網(wǎng)公告顯示，截至2021年11月20日，涉及壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位以及經(jīng)營者集中等相關(guān)的行政處罰案件為118件，較上年有非常明顯的上升。2020年相關(guān)處罰案件僅為30件。在罰款金額(不包括沒收金額)上，上述相關(guān)行政處罰金額，2020年約為5000萬元，而2021年則已經(jīng)超過220億元。

　　罰款金額大幅度上升與阿里巴巴及美團濫用市場支配地位有關(guān)。兩家企業(yè)因此分別被處罰182.3億元和34.4億元。整體上，2021年互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的罰款金額占比超過96%。

　　在處罰類型上，除上述的“濫用市場支配地位”外，“違法實施經(jīng)營者集中”是另一處罰案件數(shù)量較大的類型，占比接近80%。不過，由于違法實施經(jīng)營者集中的頂格處罰金額為50萬元，因此，其罰沒總金額相對較低，占比不到1%。

　　從受處罰的行業(yè)類型上看，互聯(lián)網(wǎng)是今年受處罰最多的領(lǐng)域。在目前的118件案件中，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)案例占比超過75%。自2020年第一起反壟斷案以來，2021年呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢。其他如交通運輸、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、建筑建材、能源化工等行業(yè)均有所涉及。

　　從全球范圍來看，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域是近年來受到政府反壟斷處罰較多的企業(yè)，包括谷歌、亞馬遜等企業(yè)，均受到不同程度的反壟斷處罰。

　　鑒于2022年的經(jīng)濟重心在于穩(wěn)增長，相關(guān)領(lǐng)域的反壟斷在經(jīng)歷一系列的規(guī)范化之后，預計2022年會進入一個新的發(fā)展階段。也就是在對平臺經(jīng)濟已經(jīng)形成系統(tǒng)化、常態(tài)化的反壟斷監(jiān)管，為平臺企業(yè)明確相關(guān)規(guī)則與底線之后，未來將進入規(guī)范與發(fā)展并重，以促進行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，在實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會利益之間保持一個更好的平衡，確保2022年經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。