任弘道

　　入海排污口是聯(lián)系海洋和陸地的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要閘口之一，也是當(dāng)前海洋生態(tài)環(huán)境治理的薄弱環(huán)節(jié)。涉及海洋和陸地兩大領(lǐng)域的污染如何統(tǒng)籌治理，涉及多個(gè)行業(yè)主管部門的污染治理如何協(xié)同開展。遼寧省大連市積極探索，通過出臺(tái)入海排污口整治工作方案，在一定程度上給出了答案。通過入海排污口排查整治，摸清入海排污口底數(shù)，找到海洋污染“癥結(jié)”，并對(duì)癥下藥、分類整治，是推動(dòng)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污的重要舉措。

　　入海排污口整治是助推大連市建設(shè)東北亞海洋強(qiáng)市的必然要求。大連市第十三次黨代會(huì)明確提出建設(shè)東北亞海洋強(qiáng)市，既是落實(shí)國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略、打造海洋強(qiáng)國(guó)重要支點(diǎn)的具體行動(dòng)，也展現(xiàn)了大連市作為東北地區(qū)振興“龍頭”和東北亞開放合作新前沿的使命擔(dān)當(dāng)。優(yōu)美的海洋生態(tài)環(huán)境也是良好的營(yíng)商環(huán)境，是大連這座海洋城市獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)力與亮麗的名片。入海排污口整治在一定程度上關(guān)系到“十四五”期間海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的成敗，也關(guān)系到大連市建設(shè)東北亞海洋強(qiáng)市的吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力，必須按照“完成一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)”的原則開展整治，逐步實(shí)現(xiàn)全市入海排污口環(huán)境問題和潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的全部“清零”。

　　《大連市入海排污口整治工作方案》的出臺(tái)，是大連市入海排污口排查整治工作由“查”向“治”延伸的重要轉(zhuǎn)折。按照生態(tài)環(huán)境部入海排污口“查”“測(cè)”“溯”“治”四項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)要求，大連市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心對(duì)全市入海排污口開展了艱苦繁重的排查、監(jiān)測(cè)、溯源工作，為精準(zhǔn)推進(jìn)入海排污口整治和扎實(shí)開展后續(xù)監(jiān)管工作提供了數(shù)據(jù)與技術(shù)支撐。“查”“測(cè)”“溯”歸根結(jié)底是為“治”提供服務(wù)，如何將數(shù)據(jù)成果轉(zhuǎn)化為整治能效，在《方案》編制過程中，大連市生態(tài)環(huán)境局縝密分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)地踏勘入海排污口現(xiàn)場(chǎng)，結(jié)合實(shí)際制定“一口一策”，確保了整治工作的科學(xué)性與可操作性。

　　入海排污口整治需要久久為功，形成合力。在溯源過程中，大連市生態(tài)環(huán)境局與國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心工作人員最深切的感受是，入海排污口種類繁多、溯源紛雜繁復(fù)、責(zé)任主體認(rèn)定困難，有的排污口混接混排，有的存在污水直排，有的旱季不排卻借雨排污等，排污口問題的復(fù)雜性，決定了整治工作不可能一蹴而就，是“十四五”時(shí)期乃至未來更長(zhǎng)一段時(shí)間的艱巨工作，兩萬余份采樣樣品、8萬余條監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、53萬余條溯源數(shù)據(jù)信息都充分印證了這一判斷。大連全市上下深刻認(rèn)識(shí)到，只要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌的體系化治理思維，多個(gè)行業(yè)主管部門協(xié)同行動(dòng)的治理方式，以“一口一策、一抓到底”“完成一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)”的堅(jiān)定決心，久久為功，形成合力，一個(gè)排污口一個(gè)排污口去攻克，一個(gè)問題一個(gè)問題去解決，全市入海排污口整治工作就一定能夠圓滿完成，從而推動(dòng)全市海洋生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)持續(xù)改善，為大連建設(shè)東北亞海洋強(qiáng)市提供堅(jiān)實(shí)海洋生態(tài)環(huán)境支撐。