◆陳建華

　　今年10月17日以來，寧夏回族自治區(qū)經(jīng)歷了自新冠肺炎疫情進(jìn)入常態(tài)化防控階段后，突發(fā)疫情風(fēng)險最高、傳播擴(kuò)散風(fēng)險最大、疫情波及范圍最廣、應(yīng)急處置難度最大的一輪輸入疫情，在短時間內(nèi)呈現(xiàn)出多點(diǎn)多源疫情防控的復(fù)雜局面。寧夏生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作，堅決守好疫情防控最后一道防線。

　　圍繞“一個目標(biāo)”， 確保生態(tài)環(huán)境安全

　　此次疫情發(fā)生后，醫(yī)療廢物產(chǎn)生量從15.7噸/日增至282.6噸/日，是疫情前日均值的22.8倍，是去年的18.3倍，給醫(yī)療廢物及涉疫廢棄物的規(guī)范收集、及時轉(zhuǎn)運(yùn)、安全處置帶來巨大壓力。自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視醫(yī)療廢物安全處置工作，多次就醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置作出批示，自治區(qū)黨委督查室、疫情防控工作指揮部等持續(xù)反饋醫(yī)療廢棄物收處工作中暴露出的問題。

　　面對嚴(yán)峻的形勢，寧夏生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)通過開展精準(zhǔn)防控、查找補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化統(tǒng)籌保障等措施，全面激活疫情防控工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“屬地、部門、單位、個人”四方責(zé)任。先后聯(lián)合自治區(qū)衛(wèi)健委、住建廳等部門制定印發(fā)進(jìn)一步做好疫情防控期間醫(yī)療廢物、涉疫廢棄物環(huán)境管理，醫(yī)療廢水和城鎮(zhèn)污水處理廠監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，執(zhí)法監(jiān)管等一系列文件。及時啟動6個協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施，協(xié)調(diào)疫情發(fā)生地政府增加醫(yī)療廢物、涉疫廢棄物運(yùn)輸車輛和收集人員，協(xié)調(diào)辦理運(yùn)輸車輛通行證，規(guī)范醫(yī)療廢物及涉疫廢棄物的收集包裝消殺，做到規(guī)范收集、及時轉(zhuǎn)運(yùn)、安全處置。

　　組成工作組，分片包抓，深入各醫(yī)療廢物處置單位、核酸檢測采樣點(diǎn)、協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施單位等，現(xiàn)場督導(dǎo)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)及應(yīng)急處置工作，確保做到醫(yī)療廢物專區(qū)收集、專人管理、專車轉(zhuǎn)運(yùn)、專企處置，應(yīng)收盡收、應(yīng)處盡處，實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清、全程閉環(huán)。

　　提升“兩個能力”，打開疫情防控新局面

　　首先，提升醫(yī)療廢物處置能力。寧夏全自治區(qū)5市共有5家專業(yè)醫(yī)療廢物處置企業(yè)，處置能力僅有32噸/日。其中，銀川市寧夏德坤環(huán)保科技實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司是寧夏唯一具有焚燒工藝的處置單位，其他4市處置能力均為3噸/日，工藝均為高溫蒸汽滅菌。2019年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，寧夏加快提升全區(qū)醫(yī)療廢物處置能力，全區(qū)5家醫(yī)療廢物處置企業(yè)通過升級改造擴(kuò)建、購置新設(shè)備等方式，醫(yī)療廢物處置能力提升到了47噸/日，增長了47%，預(yù)計2022年全區(qū)醫(yī)療廢物常規(guī)處置能力可提升至52.3噸/日。

　　同時，積極提升協(xié)同應(yīng)急處置能力。制定應(yīng)急處置預(yù)案，印發(fā)醫(yī)療廢物應(yīng)急處置規(guī)程，明確了寧夏全自治區(qū)6家醫(yī)廢和疫情生活垃圾協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施單位和服務(wù)范圍，及時協(xié)調(diào)啟動、打通了分類管理、分流處置通道。截至目前，全自治區(qū)現(xiàn)有醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施單位6家，協(xié)同應(yīng)急處置能力205噸/日，及時緩解了醫(yī)廢處置專業(yè)機(jī)構(gòu)壓力。

　　其次，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。自今年3月起，寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭組織在全自治區(qū)開展了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水專項(xiàng)整治行動，并取得了良好成效。完成了寧夏危險廢物監(jiān)管信息系統(tǒng)升級改造，擴(kuò)展了包括醫(yī)療廢物數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)管在內(nèi)的6個子系統(tǒng)，專門增設(shè)了疫情防控模塊。全自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)排查存在醫(yī)療廢物監(jiān)管、醫(yī)療污水監(jiān)測消毒、輸液瓶袋監(jiān)管不到位等方面的問題215個，目前已經(jīng)全部完成整改。寧夏全自治區(qū)604家公立醫(yī)院、社會辦醫(yī)、疾控機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等五類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，全部完成醫(yī)療廢物暫存間在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，1548家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已納入申報登記系統(tǒng)。全自治區(qū)二級以上89家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，完成了醫(yī)療污水在線監(jiān)測裝置建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“兩個監(jiān)控”全覆蓋和數(shù)據(jù)信息共享共用，進(jìn)一步完善了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)管長效機(jī)制，彌補(bǔ)了多年來醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的短板弱項(xiàng)。

　　完善“三項(xiàng)機(jī)制”，形成疫情防控新格局

　　完善指揮體系。深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》，建立平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療廢物應(yīng)急處置體系，將醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作納入重大傳染病疫情防控領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障所需的車輛、場地、處置設(shè)施和防護(hù)物資。理順醫(yī)療廢物處置體制機(jī)制，壓實(shí)地方政府增強(qiáng)危廢監(jiān)管和處置能力的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。生態(tài)環(huán)境部門履行加強(qiáng)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置活動中的環(huán)境污染防治監(jiān)管職責(zé)，逐步走出生態(tài)環(huán)境部門被視為醫(yī)療廢物及專業(yè)處置單位主管部門的誤區(qū)。

　　完善應(yīng)急機(jī)制。早在新冠肺炎疫情發(fā)生之前，寧夏針對重大傳染病疫情可能出現(xiàn)的風(fēng)險狀況，組織各級生態(tài)環(huán)境部門編制重大傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案，將疫情防控工作納入對各市縣區(qū)的效能考核。每年組織地級市聯(lián)合衛(wèi)生健康、公安等部門開展應(yīng)急演練，組織全自治區(qū)各級生態(tài)環(huán)境部門現(xiàn)場觀摩，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的風(fēng)險管控。通過分片包抓、現(xiàn)場執(zhí)法檢查、向處置企業(yè)派駐駐場人員、實(shí)行扁平化指揮等方式，加強(qiáng)與醫(yī)廢處置單位、協(xié)同應(yīng)急處置單位及衛(wèi)生健康部門的溝通聯(lián)系。強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、綜合研判，及時啟動協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施，實(shí)施分類分流處置，緩解醫(yī)廢處置單位壓力。

　　完善聯(lián)動機(jī)制。各級生態(tài)環(huán)境部門第一時間制定與屬地指揮部、衛(wèi)健委、處置單位、社區(qū)街道協(xié)同聯(lián)動的醫(yī)療廢物執(zhí)法督查工作方案，成立執(zhí)法檢查組，關(guān)鍵崗位實(shí)施24小時值班值守，確保涉疫情醫(yī)療廢物以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、隔離酒店、核酸檢測采樣點(diǎn)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物優(yōu)先收集處置。全力做好醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置全鏈條閉環(huán)管理，確保做到醫(yī)療廢物規(guī)范收集、及時轉(zhuǎn)運(yùn)、安全處置。

　　作者系寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長