見習記者董亞楠

　　今年4月份以來，31個省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團均已完成“三線一單”省級成果發布工作，全面進入成果落地和實施應用階段。隨著落地工作的展開，一些地區在“三線一單”的應用上探索了經驗，取得了實效。近日，生態環境部網站上公布了第三批“三線一單”落地應用案例，為各地在實踐中不斷拓展應用體系、完善應用機制、充分服務好新形勢下的生態環境保護工作提供了新的經驗借鑒。

　　如何與重大規劃有效銜接？

　　“三線一單”根據區域不同的資源稟賦提出相應的環境準入要求，為當地的高質量發展提供綠色支撐。在經濟社會發展過程中使這把“綠色標尺”變成指揮棒，需要其與重大規劃編制有效銜接，發揮“三線一單”的宏觀調控和戰略引導作用。

　　為調整優化工業布局，解決工業園區和工業集聚區存在的功能重疊、布局散亂等問題，天津市在工業布局規劃編制過程中，與“三線一單”環境管控單元、生態環境準入清單進行了詳細對接。天津市將產業空間布局和工業發展控制線，與優先保護單元中的生態保護紅線及能源、土地、水資源利用上線相結合；將主題產業園區與重點管控單元、大氣和水環境管控要求相結合，突出污染物排放管控、環境風險防控的要求，促進了天津市經濟社會高質量發展。

　　為緩解近岸海域生態嚴峻形勢，促進經濟高質量發展，福建省福州市在生態環境保護規劃編制過程中充分銜接“三線一單”成果，針對近岸海域，明確守住生態保護紅線、嚴格控制岸線資源開發強度、加強近岸海域水環境綜合整治等要求。

　　此外，西藏自治區尼洋河流域保護與開發、北京市門頭溝區控制性詳細規劃編制等實踐中，也積極運用“三線一單”成果與重大規劃編制有效銜接，充分發揮其分區管控、清單式管理的效能。

　　在產業布局優化和轉型升級中如何做好成果應用？

　　除了要發揮“三線一單”在“劃框子”“定規則”等方面的重要作用外，在產業布局優化和轉型升級中也要做好成果應用“后半篇文章”。將生態環境分區管控轉化為高質量發展的底線約束，推動產業布局優化、轉型升級，山東省青島市作出了表率。

　　青島市即墨區現有24家熱鍍（浸）鋅企業，產業布局較分散，環保設施、環保管理等相對落后，還因部分熱鍍鋅廠散發異味問題受到了周邊居民投訴。

　　在推進產業集聚、行業提升過程中，青島市將熱鍍鋅行業的特色化生態環境管控要求，細化落實到具體的環境管控單元，指導現有企業升級改造和新建企業選址準入，推動生態環境準入清單在熱鍍鋅行業細化落地。

　　同時，采取分類分區的方式推進轄區內24家熱鍍（浸）鋅企業轉型升級。以環境管控單元指導熱鍍鋅企業布局，以環境管控單元準入要求和排放標準倒逼熱鍍鋅企業升級改造，建立生態環境準入清單與排污許可聯動機制，促使熱鍍鋅行業優化產業布局、提升治理能力。

　　如何促進區域生態空間保護？

　　“三線一單”不僅是環境的“交底書”，還可以用作環境治理的“診斷書”。用“三線”來把脈、“一單”開藥方，推進環境治理體系和治理能力現代化，新疆生產建設兵團第九師一六五團給出一個典型示范。

　　一六五團位于新疆維吾爾自治區塔城地區額敏縣東北部，該區域由于早年農牧業粗放發展，造成區域部分草場退化，生態空間侵占，導致區域水源涵養功能下降、水土流失加劇，對額敏河水環境質量維護和雨季洪峰調控造成了威脅。

　　自2020年以來，一六五團以“三線一單”生態環境分區管控為基礎，積極開展生態保護修復，發展生態經濟。利用“三線一單”劃定區域開發保護空間格局，識別區域生態環境問題，進一步明確產業發展方向、環境保護策略，強化政策引領。以“兩山”理念為指引，具體落實不同生態環境分區內的保護、開發等差異化實踐活動。以“三線一單”成果為指引，以管控分區為空間基礎，落實分區管控要求，開展山水林田湖草沙系統治理、生態保護修復、環境污染治理等一系列各具特色的“兩山”實踐創新活動，促進了經濟高質量發展，生態服務功能也持續提升。

　　如何與生態環境管理和環評銜接？

　　“三線一單”難在編、重在用，為保障“三線一單”成果的全面落地實施，應著力加大“三線一單”與規劃和項目環評制度的互融互通，為高水平開展生態環境源頭保護提供保障。

　　青海省為推進“三線一單”落地應用，搭建了全省“三線一單”系統平臺，探索“三線一單”在建設項目環境影響評價中的多路徑應用。積極發揮“三線一單”預評估作用，對擬建項目進行可行性、合理性預判以及全程跟蹤服務。從空間布局約束、污染物排放管控、環境風險防控、資源開發利用效率要求四個維度對項目“三線一單”符合性、環境可行性進行深入分析，以“三線一單”促進項目環評工作效能提升、環境準入要求落實、精細化管理有效實施。

　　安徽省在高速公路網規劃及規劃環評編制過程中，也充分應用落實“三線一單”成果，將規劃路網與“三線一單”環境管控單元進行位置關系比對，進而分析其在選址、布局、污染物排放和生態影響方面的環境合理性，提出路線方案優化和污染防治要求。

　　此外，在“三線一單”成果應用的過程中，數據平臺完善和應用服務，也推動了生態環境智能化管理能力和管理水平的提升。比如重慶市，依托大數據平臺，研發建成“三線一單”智檢服務系統，與“多規合一”業務協同平臺有效整合，將復雜的空間要素、約束指標等集成融合，為技術單位、生態環境管理部門、市級部門、公眾等提供技術復核、環評審批、項目選址優化服務，助推環境空間管控邁入“智能時代”。