新中國歷史上首次出臺的教育督導問責文件正式實施。記者9月1日從教育部金秋新聞發布會現場獲悉，《教育督導問責辦法》(以下簡稱“《問責辦法》”)于當日起實施。國務院教育督導委員會辦公室主任、教育部教育督導局局長田祖蔭介紹，《問責辦法》明確，辦學行為不規范、教育教學質量下降等六類情形將被問責。

　　具體來看，《問責辦法》共有六章、29條，著重從四個方面對教育督導問責作出了系統制度設計：“問誰的責”，明確問責對象；“誰來問責”，明確了問責主體；“問什么責”，明確了問責內容；“怎么問責”，明確問責方式。

　　《問責辦法》明確了問責對象。主要包括3類對象：一是地方政府及有關職能部門，二是各類學校和其他教育機構，三是有關工作人員。《辦法》明確，以上3類對象，如存在不履行、不完全履行或不正確履行教育職責的問題，按規定進行問責。

　　值得一提的是，依據《問責辦法》，對貫徹落實黨的教育方針和黨中央、國務院教育決策部署不堅決不徹底，辦學行為不規范，教育教學質量下降等六種情形將被問責；存在隱瞞事實真相，阻撓、干擾或不配合教育督導工作，對舉報人、控告人、檢舉人和督學、教育督導機構工作人員威脅恐嚇、打擊報復等五種情形的當從重處理。

　　教育督導，是發現教育領域中存在的問題，保障正常教育教學秩序，規范教學主體履行好主體責任，確保教育沿著正確軌道和方向前進的重要方式。據介紹，通過創新督學隊伍聘用和管理模式，通過分類選聘的方式，我國組建了多層次的國家督學隊伍體系。包括總督學顧問20人、國家督學顧問82人、國家督學200人、國家特約教育督導員300人。目前，全國共有各級督學14.7萬名。但長期以來，教育督導的效用并沒有完全發揮出來，甚至有流于形式的傾向，往往出現問題，督導才被動跟進。

　　“十次督導，不如一次問責。”田祖蔭表示，讓督導“長牙齒”真正落地，必須制定專門的問責辦法。《問責辦法》有三大創新點：第一，這是新中國歷史上首次出臺的教育督導問責文件，督導權威性、有效性從制度上真正確立起來。第二，對約談整改、資源調整、組織處理等作出規定，有利于實現教育督導與教育執法、紀檢監察的聯動。第三，明確了督導問責的對象、內容、方式和程序，實現督導問責的規范化。

　　特別需要強調的是，針對民辦學校和教育培訓機構責任人，新規明確在采取上述相應問責方式之外，還可以依法采取沒收違法所得、罰款、責令停止招生、撤銷辦學資格和吊銷辦學許可證等問責方式。問責是形式，通過督導問責，督促各地落實應盡的責任才是目的。“出臺《問責辦法》，不是要把全國某一個地方、某一所學校的問題都上升到教育部層面來解決，該哪一級上，哪一級就要守土有責，該誰上誰就要盡職盡責，一級負一級的責，全國教育系統的生態和秩序才是正常的、健康的。”田祖蔭稱。

　　針對如何保障依法問責、公開透明，如何避免一些地方出現過度或過輕問責情況，國家督學、首都師范大學副校長楊志成在會上表示，首先要保證督導問責的公開透明，避免過輕過重。“問責辦法特別強調了九項程序，包括問責調查、被問責對象的陳述和申辯，還有形成意見、印發決定、問責實施、社會公開、復核申訴、問責歸檔、問責監督九項程序，通過程序的嚴謹性，確保問責公開透明。”楊志成解釋。

　　 轉自：經濟參考網