日前，陜西省地方金融監督管理局和陜西省發展和改革委員會聯合印發了《陜西省“十四五”金融業高質量發展規劃》。規劃全文近1.4萬字，對陜西金融業的發展思路和重點任務做出了明確表述和安排，可謂干貨滿滿，規劃中提出的具體目標更是引發市場各方高度關注。

　　支持長安銀行等上市做強做優法人金融機構

　　規劃提出，十四五期間，陜西省將推進地方法人金融機構改革創新，完善治理結構，實現業務規模、經營效率、資產質量同步提升。

　　支持長安銀行上市，成立理財子公司，爭取進入國內城商行領先行列。支持秦農銀行爭取在全省布局，加快籌備上市，走特色化發展道路，打造全國一流農商行；支持西安銀行創新發展，保持在全國城市商業銀行領先地位，鞏固標桿行地位。支持西部證券利用資本市場做大做強，成為具備綜合優勢的一流投資銀行。支持開源證券上市發展，充分借助資本市場實現跨越式發展。

　　支持陜國投、西部信托、長安信托發揮投融資和財富管理專業優勢，實現錯位發展，爭創國內領先的信托公司；支持永安保險上市，成立保險資產管理公司，向大型保險集團發展。支持符合條件的民間資本在陜申設民營銀行。繼續推動金融租賃公司、人壽保險公司等金融牌照的申設。積極爭取國家批準我省深化農村信用社改革試點，保持農村信用社農村金融主力軍地位不動搖，保持縣域法人地位總體穩定，支持有條件、有意愿的市(區)通過城區農商行、農信社合并等方式組建市級農商行。支持陜西金控集團轉型發展。

　　支持陜西金資等做強主業完善地方金融組織體系

　　支持陜西金融資產管理公司做強不良資產處置主業，力爭成為全國領先的地方資產管理公司。加快籌建全省第二家地方資產管理公司。組建省級國有征信公司，完善區域金融基礎設施體系。支持陜西金融資產管理公司、省信用再擔保公司、省農業信貸融資擔保公司增強資本實力。堅持普惠金融導向，促進小額貸款公司、融資租賃公司、融資擔保公司、商業保理公司、典當行等地方金融組織規范健康發展。探索開展地方金融組織信用評級，逐步實施分類監管。推動組建商業保理公司協會，強化對地方金融組織行業協會的指導與管理，充分發揮行業協會自律、維權、協調、服務作用。

　　同時，大力發展私募股權投資基金、風險投資基金和產業投資基金。推動整合政府設立的各類引導基金，積極對接PPP基金、國家中小企業發展基金，吸引各類社會資本參與子基金，探索“基金招商”模式。支持組建“硬科技”投資聯盟，建立一站式、一體化的股權投資服務體系，完善落實股權投資在陜注冊發展的各項配套政策。推動境內外股權投資機構開展國際合作，推動股權投資與銀行、證券、保險等金融機構深化合作。

　　創新融資模式力爭科技型企業上市(掛牌)達100家

　　規劃提出，將依托秦創原創新驅動平臺，加快創新驅動發展新步伐。以西安高新區為核心，推動創建國家西安科創金融改革試驗區，推動科技和金融深度融合，圍繞創新鏈和產業鏈打造資金鏈，不斷激發市場活力，在創新服務模式、完善政策支持等方面開展體制機制創新，推動形成可復制經驗，助力全省創新優勢轉化為發展優勢。

　　同時積極創新科創融資模式，引導銀行業金融機構設立科技支行、科技信貸事業部、科技金融中心，探索開展科技信貸差異化管理試點，在科技信貸審批、激勵約束、撥備等方面實施差異化考核。鼓勵銀行業金融機構完善科技企業貸款利率定價機制，鼓勵符合條件的銀行業金融機構開展投貸結合、投保貸結合等模式創新，鼓勵銀行業金融機構創新知識產權質押融資產品。支持銀行業金融機構與創業投資、證券、保險、信托等機構合作。引導融資擔保機構為科技創新融資提供擔保服務。鼓勵科創企業通過多種方式開展直接融資，推進具備條件的科技型中小企業上市，到2025年力爭科技型企業上市(掛牌)數量達到100家。

　　加快優質企業上市步伐推動上市公司提質增效

　　十四五期間，將深化與上海證券交易所、深圳證券交易所、香港交易所、全國股轉公司的戰略合作，完善企業上市聯動工作機制。加快陜西企業上市步伐，不斷增加上市企業數量，繼續提高直接融資比重。加大上市后備企業培育力度，充分發揮滬深交易所、全國股轉公司駐陜服務基地的功能作用，用好用足企業上市政務服務綠色通道，加強后備企業的動態管理和跟蹤服務。

　　落實《關于進一步提高上市公司質量的實施意見》，規范上市公司治理和內部控制，提高上市公司規范運作水平和信息披露質量。支持上市公司結合生產經營需要、項目投資需求、市場狀況優化融資安排，通過定向增發、配股和證券化產品等多元化方式，擴大直接融資規模。充分發揮資本市場并購重組主渠道作用，增強上市公司主業與陜西優勢產業的粘合度，通過新興產業培育、優質資產注入、關聯資產配置等方式，推動上市公司提質增效。

　　重點發展債券市場促進區域股權市場規范發展

　　推動發行政府專項債券用于補充中小銀行資本；支持長安銀行、西安銀行、秦農銀行以及符合條件的農村合作金融機構發行資本補充債券用于補充資本，發行專項用于支持小微企業、“三農”的金融債券；支持證券公司通過發行債券融資。支持非金融企業發行公司債券、企業債券、非金融企業債務融資工具等開展直接融資。支持整合升級后的市縣融資平臺公司、綜合性國有資本運營公司積極開展信用評級，利用債券市場融資。發揮國際資本市場融資功能，支持符合條件的企業開展境外債券融資。組織轄內企業債券發行路演和推介活動，設立轄內具備債券發行條件的企業名單庫。

　　推動陜西股權交易中心完善權益交易、登記托管、投資融資等功能。打造企業并購重組服務平臺，做強科技創新專板，將區域股權市場建設成為小微企業的融資中心、資本市場中介服務平臺、小微企業扶持政策和資金綜合運用平臺。探索搭建股權登記托管的開放式服務平臺，為企業及其他各類服務機構自主申報登記、質押等創造條件，為相關企業轉掛牌奠定基礎。加強對區域股權市場監管，夯實“塔基”促進規范發展。