為擴大內需，推動便利消費和便民服務，日前，商務部、國家發展改革委、財政部等11部門聯合印發《城市一刻鐘便民生活圈建設指南》，為提高便民生活圈服務便利化、標準化、智慧化、品質化水平，滿足人民日益增長的美好生活需要提出了明確意見。在加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的大背景下，不僅“動脈”消費要暢通，涉及民生的“毛細血管”消費渠道更要通暢。

　　推動設施服務建設滿足多元消費需求

　　便民生活圈的健全發展對提高百姓生活的獲得感、滿足感和幸福感至關重要。此次《指南》不僅希望可以有效滿足居民消費的“最后一公里”，更要沖刺便利居民消費的“最后100米”。

　　“長期以來，國家高度重視便民生活圈的發展，圍繞完善便民生活圈設施、培育新型服務業態、創新服務模式、增強公益性等方面出臺了一系列政策。近年來，商務部會同有關部門積極促進便民生活圈發展，持續推動便利店品牌化、菜市場標準化、生活服務業品質化、業態模式多樣化等發展。各地政府重視程度不斷提高，因地制宜制定了細化政策，有的地方還出臺了專項規劃和標準，取得了明顯成效。”商務部流通產業促進中心供應鏈處負責人李婷對國際商報記者表示。

　　對于城市一刻鐘便民生活圈的建設，《指南》提出，既要提供滿足社區居民一日三餐、生活必需品、家庭生活服務等基本消費需求的業態，又要有滿足社區居民休閑、健康、社交、娛樂、購物等個性化、多樣化、特色化的更高層次消費需求的業態。

　　對此，李婷認為，便民生活圈建設關系城鄉居民生活，是重要的民心工程。推動便民生活圈高質量發展，對加快培育新型消費、優化消費升級平臺、激發消費潛力和活力、暢通城市經濟微循環、體現為民服務宗旨具有重要意義。隨著城鎮化進程加快和居民消費需求結構變化，新消費觀念和新消費方式逐漸成為主流，便民生活圈逐步由保障居民日常生活需要向兼顧提升居民美好生活品質轉變，由單一商業功能向文化社交功能拓展，具有較大的發展空間和前景。

　　值得一提的是，《指南》還特別提出了類公益性商業設施的概念，用于提供滿足居民基本生活需求的平價或微利商品和服務的流通基礎設施。

　　李婷表示，由于便民生活圈具有一定的公共服務性和微利性特點，商業的逐利性決定其更愿意選址人口密度大、消費能力強的區域，新建或地理位置偏遠的社區更易面臨運營困境。《指南》首次提出了類公益性商業設施的概念，為各地政府支持便民服務圈發展提供了方向，具有重要意義。

　　順應消費升級趨勢勾勒“四化”發展方向

　　正如李婷所說，《指南》以打造滿足居民步行15分鐘左右的日常生活消費多業態商圈為著力點，順應了社區居民便捷消費、品質消費、安全消費的需求，勾勒了便民生活圈便利化、標準化、智慧化、品質化的發展方向。

　　與此同時，《指南》也對與百姓生活密切相關的便利店和菜市場的發展提出了要求，要加快菜市場標準化改造升級，豐富商品品類、保障食品安全、維持價格穩定、優化購物環境、鼓勵開展配送上門增值服務等；重點發展品牌連鎖店，鼓勵改造提升社區小商店、雜貨店、副食店等現有門店，鼓勵便利店、藥店視情延長營業時間等。

　　在李婷看來，便利店、菜市場是便民生活圈的重要組成元素，也是提升居民生活品質的重要載體。商務部將便利店品牌化連鎖化、菜市場標準化作為便民服務圈的重要著力點，進一步明確了發力方向。同時，鼓勵市場主體挖掘社區居民個性化、多樣化服務與體驗消費潛力，開發多層次商品服務供給，應用智能商業設施，創新運營模式，正是順應了消費升級的趨勢。

　　北京港佳好鄰居連鎖便利店集團公司首席執行官、北京連鎖協會副會長陶冶對國際商報記者表示，“十四五”規劃綱要提出，要完善城鎮化空間布局，全面提升城市品質。到2025年，常住人口城鎮化率提高到65%。政府加大了對便利店等便民設施的關注和推動，這是非常重要的。一個城市的發展不僅要依靠生產和工業，還要讓在城市里居住的人生活得更好，宜居的環境和經濟的發展是相互促進的關系。“像一刻鐘便民生活圈也是這個道理，政府關心的是居民，我們關心的是顧客，讓居民能夠在更方便的環境中生活，才能夠更好地工作，讓城市的競爭力不斷提升。”

　　便利蜂方面也認為，《指南》為發展中的便利店行業注入了一針強心劑，而其中諸如“鼓勵提供閑置資源和優惠政策，支持品牌連鎖企業進社區，發展智能社區商店”等將有利于便利店選址，讓便利店真正開到消費者身邊去。（記者 王旭光）

　　 轉自：國際商報