近日，國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局、國家疾病預(yù)防控制局等四部門印發(fā)《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實施方案》（以下簡稱“《方案》”）提出，到2025年基本建成優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。實施方案還對中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程給予了“真金白銀”的政策支持。

　　中國中醫(yī)科學(xué)院中醫(yī)藥發(fā)展研究中心主任蘇慶民在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，《方案》最大的亮點在于體系結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)的完善與能力的建設(shè)同步推進，這是以往文件中少有的，是貫徹新發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。實施方案堅持中西并重、特色發(fā)展，堅持中西醫(yī)建設(shè)任務(wù)同規(guī)劃、同部署、同落實，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律。

　　還有多位業(yè)內(nèi)人士表示，在政策紅利不斷釋放的背景下，中醫(yī)藥界正聚力共謀中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，未來基層群眾中醫(yī)藥服務(wù)“獲得感”將不斷提升，而未來擁有自主創(chuàng)新能力的中醫(yī)藥企業(yè)將獲得更大發(fā)展空間。

　　優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系加速構(gòu)建

　　《方案》提出了“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)目標：到2025年，在中央和地方共同努力下，基本建成體系完整、布局合理、分工明確、功能互補、密切協(xié)作、運行高效、富有韌性的優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，重大疫情防控救治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對水平顯著提升，國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心等重大基地建設(shè)取得明顯進展，全方位全周期健康服務(wù)與保障能力顯著增強，中醫(yī)藥服務(wù)體系更加健全，努力讓廣大人民群眾就近享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的高質(zhì)量醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　在“促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程”方面，《方案》作了專項規(guī)定，明確提出中央預(yù)算內(nèi)投資重點支持國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、國家中醫(yī)疫病防治基地、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、中醫(yī)特色重點醫(yī)院和名醫(yī)堂建設(shè)，積極謀劃國家中醫(yī)藥博物館建設(shè)，發(fā)揮中醫(yī)藥整體醫(yī)學(xué)優(yōu)勢，推動建成融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

　　蘇慶民在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，也是服務(wù)供給側(cè)改革的進一步深化，更是新時代中國特色醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的必然要求，這對中醫(yī)藥事業(yè)來講尤為迫切。相對于西醫(yī)藥服務(wù)體系，中醫(yī)藥服務(wù)體系無論是在服務(wù)機構(gòu)的數(shù)量、體系結(jié)構(gòu)、機構(gòu)類別上、還是功能結(jié)構(gòu)上，都存在明顯的差距，不僅制約了事業(yè)發(fā)展、也影響著優(yōu)勢特色的發(fā)揮。

　　百杏堂連鎖名醫(yī)館創(chuàng)始人兼總經(jīng)理李林燊在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，《方案》的提出，“對于我們做中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的人來說無疑是注入了一劑‘強心針’，我們期盼的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的春天終于要到來了！我們已經(jīng)看到了‘中西醫(yī)并重’的曙光，并相信中醫(yī)藥在中國醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展中一定會占有舉足輕重的位置�！�

　　“真金白銀”支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程

　　記者了解到，在促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程的各項具體建設(shè)目標方面，《方案》要求：建設(shè)30個左右國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心；建設(shè)35個左右、覆蓋所有省份的國家中醫(yī)疫病防治基地；建設(shè)50個左右中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院；遴選130個左右中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著、示范帶動作用明顯的地市級重點中醫(yī)醫(yī)院。

　　《方案》規(guī)定，“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)所需資金，由中央預(yù)算內(nèi)投資、地方財政資金、地方政府專項債券等渠道籌措安排。

　　具體到促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程的建設(shè)所需資金方面，《方案》規(guī)定，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程中的國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心單個項目中央預(yù)算內(nèi)投資補助額度最高不超過1.5億元，國家中醫(yī)疫病防治基地、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、中醫(yī)特色重點醫(yī)院單個項目不超過1億元。名醫(yī)堂工程另行制定工作方案明確中央預(yù)算內(nèi)投資安排標準。

　　中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)資源更有效觸達基層

　　李林燊認為，隨著中國老齡化的到來，中國人的醫(yī)療費大多是后期維持生命的治療。未來對醫(yī)療服務(wù)的消費需求應(yīng)是端口前移，人們更加重視防治疾病，也就是中醫(yī)“治未病”，應(yīng)把構(gòu)建國民健康體系和醫(yī)療預(yù)防體系放在整個醫(yī)療服務(wù)體系首位，并成為醫(yī)療費支出的主體。

　　“中醫(yī)藥事業(yè)將在‘治未病’方面發(fā)揮絕對優(yōu)勢，對大幅度提高人整個生命周期中的生命質(zhì)量、促進中醫(yī)藥傳承和發(fā)展以及提高中醫(yī)藥文化自信，都具有重要意義。中醫(yī)藥事業(yè)的快速推進，最大的受益者就是我們的基層群眾，將解決他們‘看病難看病貴’的現(xiàn)實問題，真正讓每一個老百姓都能看得起病。中醫(yī)藥服務(wù)的普及會不斷提升他們的‘獲得感’！”李林燊向《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　不過，有業(yè)內(nèi)人士認為，在提供預(yù)防、治療、康復(fù)于一體、全鏈條的中醫(yī)藥服務(wù)方面，未來醫(yī)療體制改革還需要補足人才以及資金方面的短板，從而推動中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)資源更有效地觸達基層。

　　成都中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院副院長高培陽認為，應(yīng)加強醫(yī)學(xué)教育力度，培養(yǎng)“中醫(yī)學(xué)要為基層服務(wù)”意識，可以從兩方面入手。首先，國家大力投入中醫(yī)基層醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，各相關(guān)部門形成聯(lián)動機制，建設(shè)制定并出臺激勵政策，各中醫(yī)學(xué)校加強就業(yè)引導(dǎo)，鼓勵學(xué)生深入基層。其次，增強學(xué)生的社會責(zé)任感和奉獻精神，培養(yǎng)高尚醫(yī)德，扎根基層，服務(wù)基層。

　　高培陽建議，三級中醫(yī)院對口幫扶應(yīng)以行政區(qū)域為單位，立足市、區(qū)、縣甚至社區(qū)，對區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)實施網(wǎng)格化幫扶。與此同時，還需要強調(diào)主體責(zé)任，完善網(wǎng)格化幫扶配套政策。一方面，在人員編制、職稱晉升等方面建立新機制、新措施，推進公立中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，將醫(yī)院幫扶質(zhì)量納入三級公立醫(yī)院績效考核指標；鼓勵支持三級中醫(yī)院出臺系列幫扶配套政策，引導(dǎo)醫(yī)生主動下基層；另一方面，各基層地方政府也應(yīng)加大對當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)院的投入，比如既要制定完善引進中醫(yī)藥高級人才、幫扶專家等的系列政策，也要加強基層中醫(yī)藥繼續(xù)教育與技能培訓(xùn)。

　　自主創(chuàng)新能力將成為中醫(yī)藥企業(yè)核心競爭力

　　在建設(shè)30個左右國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心的建設(shè)目標方面，《方案》要求重點提升中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究、優(yōu)勢病種診療、高層次人才培養(yǎng)、中醫(yī)藥裝備和中藥新藥研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等能力，打造“醫(yī)產(chǎn)學(xué)研用”緊密結(jié)合的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新高地。具體到建設(shè)任務(wù)方面，《方案》提出，加強中醫(yī)藥研究型門診和病房、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究中心、生物信息資源庫、循證研究中心、古籍挖掘應(yīng)用信息庫、中藥特色制劑研發(fā)與中藥研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作平臺、人才培養(yǎng)基地等業(yè)務(wù)用房建設(shè)。

　　對此，成都中醫(yī)藥大學(xué)醫(yī)學(xué)技術(shù)學(xué)院院長、科技處副處長國錦琳建議，未來有待進一步出臺政策，為具有確切療效的中藥創(chuàng)新藥物、創(chuàng)新中藥制劑等優(yōu)先進入醫(yī)保目錄，以及在定價和醫(yī)保支付等方面加以政策支持，鼓勵企業(yè)等市場實體對優(yōu)良的中醫(yī)技術(shù)及科研成果加大投入并加速轉(zhuǎn)化。

　　國錦琳預(yù)計，未來擁有確切療效、臨床上急需或需求較大的獨立知識產(chǎn)權(quán)醫(yī)藥企業(yè)，以及中藥生產(chǎn)標準化程度高、工藝技術(shù)更加智能化的企業(yè)將有較大發(fā)展空間。

　　李林燊也向記者表示，中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化的難點之一在于企業(yè)。未來有待推動中醫(yī)藥企業(yè)將有效果的中醫(yī)藥院內(nèi)制劑產(chǎn)品更快地推廣到市場，讓更多的人感受到中醫(yī)藥產(chǎn)品的獨特功效。

　　李林燊認為，未來，有自主創(chuàng)新能力的中醫(yī)藥企業(yè)一定會擁有更多的核心競爭力，能為中醫(yī)藥事業(yè)的傳承和發(fā)展發(fā)揮更大的作用和價值。

　　 轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報