9月7日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，人民銀行副行長潘功勝，工業和信息化部總工程師、新聞發言人田玉龍，工業和信息化部中小企業局局長梁志峰，人民銀行貨幣政策司司長孫國峰，金融市場司司長鄒瀾介紹支持中小微企業發展工作有關情況，并就降準成效、中國貨幣政策如何提前應對美聯儲貨幣政策轉向影響、基礎貨幣缺口、金融政策如何助力共同富裕，以及政策支持“專精特新”中小企業發展等問題作出回應。

　　3000億支小再貸款采取“先貸后借”模式

　　9月1日召開的國常會提出，要進一步加大支持中小微企業力度，今年再新增3000億元支小再貸款額度，支持地方法人銀行向小微企業和個體工商戶發放貸款。

　　對此，潘功勝表示，新增3000億元支小再貸款額度，在今年剩余的4個月，也就是9月-12月之內發放。央行提供商業銀行的再貸款利率是2.25%，商業銀行拿到這筆貸款，發放對象主要是小微企業，發放貸款的平均利率在5.5%左右。同時，再貸款的投放將采取“先貸后借”模式，保障資金使用精準性和直達性。

　　除了支小再貸款外，央行還將加大普惠小微信用貸款支持政策的實施力度。潘功勝稱，去年6月央行推出的普惠小微信用貸款支持工具，目前這項政策仍然在使用，下一步將繼續用好再貸款資金，引導銀行更多地發放普惠小微信用貸款。

　　數據顯示，從去年6月以來，普惠小微信用貸款累計發放6.1萬億元，占同期累計發放的普惠小微貸款的29%。

　　此外，央行還將創新供應鏈金融服務模式，解決中小微企業應收賬款被占用導致的資金周轉困難。潘功勝稱，我們分析中小微企業出現問題的時候，其中問題之一是應收賬款過去一段時間增長得比較多，怎樣解決中小微企業被大中型企業占用資金的問題。

　　具體來說，在宏觀層面，要保持穩定的融資環境，央行將會同有關部門將繼續督促大中型企業加大賬款清欠，遵守市場支付紀律。在金融方面，將推動更多供應鏈上的核心企業，與應收賬款融資服務平臺對接，發揮好平臺的確權功能。指導金融機構開展供應鏈授信，基于中小微企業在供應鏈中的合同、物流等信息展開授信。在推動落實及時支付條例的基礎上，推動大型企業使用商業匯票替代其他形式的賬款，引導金融機構開展票據貼現和標準化票據融資，央行提供再貼現支持，緩解了中小微企業占款壓力。

　　7月降準后小微貸款“量增價降”

　　當前，我國經濟持續恢復增長，發展動力進一步增強，但經濟恢復仍然不穩固、不均衡，全球疫情仍在持續演變，外部環境更趨復雜，中小微企業原材料等價格居高不下導致生產經營成本上升、應收賬款增加、疫情災情影響等實際困難和問題。

　　田玉龍表示，現在全球疫情依然嚴峻，環境比較復雜，不確定不穩定因素增加。今年二季度以來，原材料、物流成本持續大幅上漲推高了經營成本，訂單需求不足等一些問題，也影響企業正常生產經營，近期再加上汛情突發的因素，造成了一些經營困難，部分小微企業也面臨一些新挑戰。

　　針對上述情況，田玉龍透露，工信部會同各部門根據國內外形勢變化和實體經濟需要，研究并適時出臺接續政策，穩定政策預期，增強企業信心。目前正在抓緊修訂出臺《中小企業劃型標準規定》，已經征求了意見，推動針對中小企業不同的特點來精準施策。

　　對于降低小微企業融資成本，孫國峰表示，7月份降準效果逐步顯現，小微企業貸款“量增”、“價降”。2021年7月末，金融機構普惠小微企業貸款比去年同期增長29.3%，7月新發放普惠小微企業貸款加權平均利率為4.93%，比去年12月下降0.15個百分點。

　　“小微企業成本包括原材料、勞動力等要素成本和資金成本。要素成本最近討論比較多，大宗商品價格上漲使得部分勞動密集型、議價能力弱、對原材料價格敏感的小微企業受到較大影響，值得高度關注，并加大政策支持力度。”孫國峰稱。

　　其中，就資金成本問題，孫國峰表示，今年以來，央行持續深化貸款市場報價利率改革，優化存款利率監管，將存款利率自律上限改為在存款基準利率上加點確定，顯著改善了存款市場的競爭秩序。7月，金融機構活期存款和定期存款利率分別為0.32%和2.26%，分別較自律上限調整前的5月份持平和下降0.22個百分點。其中，三年期和五年期存款利率降幅更大，分別為0.41個百分點和0.42個百分點。

　　“這些改革措施效果持續顯現，促進了貸款實際利率穩中有降�！睂O國峰稱，今年前7個月，貸款加權平均利率為5.07%，較上年同期下降0.08個百分點。其中，企業貸款加權平均利率為4.63%，較上年同期下降0.14個百分點。小微企業貸款利率降幅更大。總的來看，隨著各項措施效果逐步顯現，小微企業融資成本穩中有降，有效支持了小微企業的經營發展。

　　今后數月流動性不會出現大缺口

　　談及基礎貨幣問題，孫國峰表示，目前并不存在很大的基礎貨幣缺口，今年以來，央行綜合運用降準、再貸款、中期借貸便利、公開市場操作等多種貨幣政策工具投放基礎貨幣，保持了流動性合理充裕。

　　孫國峰再次強調，市場不宜簡單根據銀行體系流動性或者超額準備金率判斷流動性松緊程度，判斷流動性最重要的指標是觀察市場利率，特別是DR007。

　　“我們觀察流動性的一個最重要指標是貨幣市場的DR007，從這個指標看貨幣市場運行平穩，月末、季末都沒有出現大的流動。相對公開市場7天操作利率的偏離幅度處于近年來同期低位�！睂O國峰表示，8月份，DR007均值是2.15%，比公開市場操作7天逆回購利率低于5個BP，也就是說很接近。7月降準后，金融機構運用降準釋放的長期資金歸還了一部分中期借貸便利，金融機構的流動性需求得到了充分滿足。今后幾個月流動性供求將保持基本平衡，不會出現大的缺口和大的波動。

　　對于財政收支、政府債券發行繳款等因素對流動性產生的階段性擾動，孫國峰稱，央行有充足的工具予以平滑，完全可以保持流動性合理充裕。值得注意的是，近年來，央行完善流動性和市場利率調控框架，提高透明度，通過言行一致的操作和預期管理穩定了市場預期，有效降低了金融機構的預防性流動性需求，使得維護貨幣市場平穩運行所需要的流動性的總量持續下降。也就是說在目前的條件下，可能不需要原來那么多的流動性就可以保持貨幣市場利率平穩運行。

　　提前布局降低全球貨幣政策調整沖擊

　　美聯儲貨幣政策回歸正常化的調整路徑日漸清晰，除了美國以外，其他經濟體的貨幣政策也面臨轉向問題。對于全球主要經濟體貨幣政策調整的外溢影響，潘功勝稱，就中國而言，我們一直堅持實施穩健的貨幣政策，中國的貨幣政策仍然處于常態化貨幣政策區間，不搞“大水漫灌”。我們貨幣政策的空間是比較大的，這是2000年初以來，中國的貨幣政策和美聯儲以及其他主要經濟體貨幣政策的主要差距。

　　孫國峰稱，今年以來，我國貨幣政策搞好跨周期設計，提前布局，前瞻性降低了全球經濟體貨幣政策調整可能帶來的負面外溢沖擊。

　　一是通過上調金融機構外匯存款準備金率和加強預期管理、引導企業和金融機構樹立風險中性理念等措施，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，降低了發達經濟體貨幣政策調整對我國匯率可能帶來的沖擊。

　　二是加強跨境資本流動宏觀審慎管理，下調跨境融資宏觀審慎調節參數，保持外債平穩，減輕發達經濟體貨幣政策調整可能帶來企業未來集中償還外債的壓力。

　　三是貨幣政策自主性增強。7月初，前瞻性降準釋放長期資金1萬億元，保持流動性合理充裕，為應對今年下半年經濟運行不確定性和發達經濟體貨幣政策調整預作鋪墊。

　　四是積極推動境內LIBOR轉換工作有序進行，引導金融機構提前做好轉換工作，避免LIBOR退出導致金融市場參考基準變化與美聯儲等發達經濟體貨幣政策調整形成共振帶來的風險。

　　對于下一步中國貨幣政策的應對，潘功勝稱，央行將實施穩健貨幣政策，保持流動性合理充裕，保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配。同時，搞好跨周期政策設計，統籌考慮今年和明年貨幣政策的銜接。在貨幣政策考慮上以我為主，增強貨幣政策的自主性。在結構性貨幣政策方面，將加大對重點領域和薄弱環節的政策支持。此外，將設立碳減排支持工具，引導金融精準加大對中小微企業、綠色發展、科技創新等重點領域和薄弱環節的支持力度。

　　金融政策如何助力共同富裕

　　對于金融政策如何助力共同富裕，鄒瀾認為，央行所主導的金融政策和貨幣政策，在促進共同富裕方面，應該說有很多發揮的空間。下一步在金融促進共同富裕方面，還有很多工作需要進一步深入推進。

　　具體來說：

　　一是堅持不搞“大水漫灌”，執行好貨幣政策，保持人民幣幣值穩定，這對促進共同富裕非常重要。提高金融支持區域發展的平衡性，實施好信貸增長緩慢省份的再貸款政策；

　　二是加大重點領域和薄弱環節的金融支持，包括支持中小微企業融資的各項舉措，部署推進鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興工作；

　　三是大力發展普惠金融，繼續深入推進農村信用體系建設，改善農村支付服務環境，加強金融知識宣傳教育和金融消費者權益保護，讓群眾平等、安全地享受現代金融服務；

　　四是促進房地產市場平穩健康發展，堅持“房住不炒”定位，實施好房地產金融審慎管理制度，加大住房租賃市場的金融支持力度；

　　五是促進各類資本規范健康發展，堅決防止資本無序擴張等。

　　 轉自：券商中國