8月25日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的財(cái)稅支持措施。會(huì)議指出，全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是重大國(guó)家戰(zhàn)略，要貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加大財(cái)稅等支持力度，完善市場(chǎng)化多元化投入機(jī)制，匯集各方力量，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師葉青接受極目新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，這是自2014年6月以來，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次關(guān)注長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展這一重要議題，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長(zhǎng)江大保護(hù)再添力量。湖北省政府咨詢委員、省一帶一路研究院院長(zhǎng)秦尊文說：“這對(duì)湖北發(fā)展是一大利好！”

　　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶要“治水”和“共富”結(jié)合

　　“過去5年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展取得了歷史性成就，沿江省市推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有。”葉青說，“治水要與共同致富結(jié)合起來。”

　　會(huì)議指出，支持沿江省市生態(tài)保護(hù)。增加對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度，加強(qiáng)水污染防治資金傾斜，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造和處理設(shè)施建設(shè)。實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)。國(guó)家綠色發(fā)展基金重點(diǎn)投向長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。引導(dǎo)地方建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁要求，支持重點(diǎn)水域禁漁和退捕漁民安置保障。

　　葉青表示，長(zhǎng)江治理，不僅僅是治江中之水，江水來自于湖水、河水、田水，要進(jìn)行流域性的整體治理。

　　8月12日，湖北深化實(shí)施部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策措施，包含13個(gè)方面的內(nèi)容，其中提及長(zhǎng)江禁捕退捕漁民、零就業(yè)家庭成員等在落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的同時(shí)，給予生活費(fèi)（含交通費(fèi)）補(bǔ)貼。

　　從全國(guó)來看，長(zhǎng)江“十年禁漁”全面實(shí)施。截至今年3月底，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域已落實(shí)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)12.97萬人，占需轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)人數(shù)的99.7%；落實(shí)社會(huì)保障17.16萬人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；清理取締涉漁“三無”船舶3374艘、違規(guī)網(wǎng)具4.1萬張（頂），查處違法違規(guī)案件1848起、司法移送484人。

　　秦尊文說：“綠色青山不能自己變成金山銀山，關(guān)鍵是要建立生態(tài)產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)機(jī)制和路徑，湖北省在長(zhǎng)江流域生態(tài)貢獻(xiàn)大，山水林草都是生態(tài)產(chǎn)品，增加對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度，對(duì)湖北來說是一大利好。接下來就要加快建立生態(tài)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)機(jī)制，建立從中央到地方的縱向生態(tài)補(bǔ)償和轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，探索地方和地方的橫向生態(tài)補(bǔ)償和轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。”

　　湖北發(fā)力長(zhǎng)江黃金水道功能提升

　　會(huì)議指出，支持提升長(zhǎng)江黃金水道功能，促進(jìn)綠色發(fā)展。著眼更好發(fā)揮長(zhǎng)江航運(yùn)能耗和成本低優(yōu)勢(shì)，實(shí)施重大航道整治，增強(qiáng)長(zhǎng)江干線航運(yùn)能力，提升支流航道等級(jí)。支持建設(shè)沿江鐵路、干線公路、機(jī)場(chǎng)等。推進(jìn)水庫(kù)、引調(diào)水工程、城市防洪排澇等建設(shè)，加強(qiáng)中小河流治理和上中游水土保持。

　　“黃金水道發(fā)揮黃金效益，除了要進(jìn)行長(zhǎng)江航道整治，還要開展?jié)h江等主要支流的航道整治。”秦尊文表示，綠色航道、數(shù)字航道建設(shè)也至關(guān)重要，航道治污、貨輪油改氣、油改電等都可以積極探索。

　　“航道、港口、橋梁、高鐵，是長(zhǎng)江流域民眾最為期待的。”葉青說，湖北的優(yōu)勢(shì)在水，命脈在水，但長(zhǎng)江干線宜昌至安慶段全程88個(gè)水道蜿蜒曲折，是長(zhǎng)江中游的“腸梗阻”。

　　2014年以來，黨中央、國(guó)務(wù)院和湖北省委、省政府針對(duì)長(zhǎng)江黃金水道“中梗阻”的問題，出臺(tái)了一系列政策文件。要下活長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶這盤大棋，“武漢至安慶6米、武漢至宜昌4.5米”長(zhǎng)江深水航道整治工程（簡(jiǎn)稱“645工程”）至關(guān)重要。目前，武漢至安慶6米的任務(wù)基本上完成，武漢至宜昌4.5米的任務(wù)正在推進(jìn)，有望十四五期間完成。

　　葉青指出，打通南京長(zhǎng)江大橋這個(gè)“限高點(diǎn)”也十分期待。今年8月1日，武漢市還實(shí)現(xiàn)了把鐵路延伸進(jìn)碼頭，武漢陽(yáng)邏港成為新“出海口”，水鐵聯(lián)運(yùn)正式啟航。

　　此外，鄭萬高鐵、九安高鐵、黃黃高鐵能夠在2022年通車，那么，一條“準(zhǔn)長(zhǎng)江高鐵”已經(jīng)出現(xiàn)。武漢的“高鐵之都”將得到提升。

　　激發(fā)市場(chǎng)積極性打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　會(huì)議指出，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。促進(jìn)落后產(chǎn)能化解、制造業(yè)向智能化綠色化轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　葉青介紹，8月17日，湖北省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀《湖北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。

　　對(duì)標(biāo)“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系（打造5個(gè)萬億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)、10個(gè)五千億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、20個(gè)千億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群），提出到2025年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)倍增，達(dá)到5萬億元，增加值占GDP比重達(dá)到20%，高于國(guó)家規(guī)劃3個(gè)百分點(diǎn)。

　　打造“兩都七基地”的發(fā)展目標(biāo)，即世界存儲(chǔ)之都、世界設(shè)計(jì)之都，全球光電子產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)“新汽車”產(chǎn)業(yè)基地、大健康產(chǎn)業(yè)基地、生物育種基地、航空航天與北斗產(chǎn)業(yè)基地、網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)基地、未來產(chǎn)業(yè)策源地。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、大健康、高端裝備、先進(jìn)材料、新能源、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意及科技服務(wù)等8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域37個(gè)細(xì)分行業(yè)。

　　到2025年，形成新一代信息技術(shù)、大健康2個(gè)萬億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)。武漢四大國(guó)家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群集聚7000家企業(yè)。

　　秦尊文強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“政府之手”更多集中在法律法規(guī)、政策支持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，實(shí)際落地還要靠“市場(chǎng)之手”，所以要積極調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性，以碳達(dá)峰、碳中和為例，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)既然要減排就要提高技術(shù)，碳排放權(quán)交易就要購(gòu)買生態(tài)產(chǎn)品，政府在培育壯大市場(chǎng)主體方面可以支持，但長(zhǎng)期來看還是要靠市場(chǎng)本身。

　　積極總結(jié)推廣自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)經(jīng)驗(yàn)

　　會(huì)議指出，推動(dòng)開放平臺(tái)建設(shè)。支持沿江省市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試，建設(shè)綜合保稅區(qū)。落實(shí)好啟運(yùn)港退稅政策。支持中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　葉青表示，中歐班列、鐵水聯(lián)運(yùn)，可有效地降低運(yùn)輸成本。今年1至5月，武漢至日本直達(dá)航線累計(jì)完成航次46個(gè)，完成箱量3727標(biāo)箱，其中出口單航次平均箱量增長(zhǎng)至130標(biāo)箱以上。

　　今年6月29日，經(jīng)漢亞直航班輪從日本名古屋運(yùn)抵武漢的100臺(tái)進(jìn)口汽車，從中國(guó)鐵路武漢局漢西車務(wù)段吳家山站發(fā)出，搭乘中亞班列（武漢）前往蒙古國(guó)，預(yù)計(jì)10天后抵達(dá)烏蘭巴托。

　　這是漢歐國(guó)際首次開通武漢——二連浩特——蒙古烏蘭巴托線路，標(biāo)志著“日本——武漢——蒙古”海鐵聯(lián)運(yùn)新通道正式開通。

　　“自貿(mào)區(qū)和保稅區(qū)主要是對(duì)外開放的體現(xiàn)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)大動(dòng)脈，通過這兩個(gè)區(qū)的建設(shè)，既可以促進(jìn)外資外貿(mào)發(fā)展，也可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)投資就業(yè)，這其實(shí)是相互促進(jìn)、相互聯(lián)通的。”秦尊文建議，目前體例下，可以總結(jié)探索自貿(mào)區(qū)和保稅區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，在其他地方推廣，如建立自貿(mào)區(qū)的“協(xié)同區(qū)”等，補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展不平衡的短板。

　　“可以預(yù)計(jì)，十四五結(jié)束時(shí)，長(zhǎng)江會(huì)更干凈、更強(qiáng)大、更美麗。”葉青說，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是一條貫穿東中西部的騰飛的龍。（記者 趙貝）

　　 轉(zhuǎn)自：極目新聞客戶端