近年來，深圳建立健全促進實體經濟高質量發展的體制機制，構建面向未來的現代產業體系。從“強鏈”到“強集群”，從孕育“產業巨頭”到培養“單項冠軍”，從優化產業空間到營造包容創新環境，深圳實體經濟硬核實力凸顯。

　　深圳企業是怎樣的存在？最近公布的兩份榜單可以說明：

　　8月2日，《財富》最新世界500強排行榜公布，中國平安、華為、正威、騰訊等8家企業上榜，且排名均比上年上升。另一組數據來自國家工信部中小企業局，日前該局公示第三批專精特新“小巨人”企業名單，近3年深圳169家企業入榜。

　　從“宇宙大廠”出圈，到“小巨人”扎堆，這背后是深圳產業集群的力量：在半導體、人工智能、新能源等核心產業鏈上，深圳頭部企業盈利能力強勁；同時，深圳還涌現出一大批術業有專攻、極富創造力、并能在細分領域呼風喚雨的“隱形冠軍”。

　　推動實體業高質量發展，深圳一手“緊”，從“強鏈”到“強集群”，打造先進制造業集群“國家隊”；一手“寬”，從劃定270平方公里工業區塊線、聯合建樓釋放產業空間，到設立全國首家專門破產法庭，促進誠信市場主體“經濟再生”，以深層次改革破解制約企業發展的空間難題，營造包容創新環境。

　　“寬緊方法論”助推深圳產業核心競爭力穩步提升，構建面向未來的現代產業體系，城市經濟彈性與韌性凸顯。

　　“鏈式服務”讓實體產業向更高處挺進

　　在中國科學院深圳先進技術研究院，集成電路、5G、新型顯示、AI等4個行業產業創新生態平臺正在運行，這是深圳市新一代信息通信產業集群的一個重要平臺。“下一步就是要把產業鏈強鏈、補鏈工作做好，切實幫助集群產業解決‘卡脖子’問題。”中科院深圳先進院院企合作與創新發展處處長畢亞雷說。

　　8月9日，《廣東省制造業高質量發展“十四五”規劃》發布，其中出爐的產業集群地圖，首次對全省21個城市培育發展20個戰略性產業集群的區域布局重要程度進行了星級標注。

　　其中，深圳是新一代電子信息、汽車、軟件與信息服務、超高清視頻顯示、生物醫藥與健康產業等戰略性支柱產業，以及半導體與集成電路、高端裝備制造、智能機器人等全部十個戰略性新興產業的“核心城市”。

　　制造業“國家隊”選拔賽的深圳“成績單”，是深圳產業“強鏈”向“強集群”發展的生動注腳。

　　制造業是實體經濟的主體，一條條制造業產業鏈，支撐起創新之城的脊梁。強鏈、補鏈、延鏈是深圳“鏈式服務”的核心目標。深圳建立起重點產業鏈“鏈長制”，由市領導擔任“鏈長”，做好“鏈式服務”，提高產業鏈供應鏈穩定性及現代化水平。

　　新政實施中，深圳系統梳理集成電路、5G、智能網聯汽車、超高清顯示、生物醫藥等產業鏈，實施“一鏈一圖、一鏈一制、一鏈一策”，對產業鏈鏈主企業和核心配套企業建立常態化服務機制，推動產業鏈上下游、產供銷、大中小企業整體配套和協同發展。

　　以5G產業發展為例。今年4月，深圳市工信局出臺相關文件，將年產值不少于100億元的5G企業認定為為領航企業，允許其將不超過20%的自有建設用地使用權及建筑物轉讓給核心配套企業。

　　根據規劃，深圳目標培育壯大萬億級、千億級先進制造業集群，到2025年電子信息制造業產值突破3萬億元，高端裝備制造業產值突破1萬億元，在生物醫藥、新材料、人工智能、時尚產業等領域培育出若干個千億級產業集群。

　　“鏈式服務”推動深圳制造往“更高處”挺進，續寫世界工業史上的“深圳奇跡”。

　　以改革探索為創新創業保駕護航

　　空間是產業發展的基礎，實體經濟的高質量發展，更需要做好空間保障。作為內地土地面積最小的超大型城市，深圳堅持工業用地占城市建設用地比例不高于30%的“紅線”，這一比例優于國內外同規模超大城市。

　　深圳強化工業用地管理，嚴守270平方公里工業區塊控制線，控制線范圍內嚴控“工改居”“工改商”，推廣“工業上樓”。

　　近年來，深圳還探索總部企業“聯合上樓”。在深圳南山區，政府集中供地、企業聯合拿地，組成建樓“聯合體”，實現一棟樓內產業鏈關聯企業聚集，“一棟樓就是一個產業，一棟樓就是一個產業鏈”。

　　除了保障產業“硬空間”，深圳更營造包容創新“軟環境”，從法治改革入手，推動深層次變革。

　　7月19日上午，深圳市民梁先生收到深圳市中級人民法院工作人員送達的裁定書，法院批準了他的個人破產申請。這是《深圳經濟特區個人破產條例》實施以來，該院審結的全國“個人破產”首案。

　　“個人破產制度給了‘誠實而不幸’的債務人經濟上‘重生’的機會。”深圳市中級人民法院深圳破產法庭庭長曹啟選說，個人作為市場主體在破產后獲得拯救及退出，可以得到公平保護。企業破產案件涉及到個人破產的，不再是“半拉子工程”，有利于保護企業家、創業者精神。

　　而就在今年3月，《深圳經濟特區商事登記若干規定》正式實施。針對企業“出生容易死亡難”這一窘境，新法創設性地提出企業除名制度和依職權注銷制度，使得“失聯”和“僵尸”類名存實亡的商事主體有了強制退出機制。

　　7月7日，深圳市市場監管局決定依職權注銷深圳市金某匯文化傳播有限公司等20家商事主體，這也是新修訂的《若干規定》實施以來，第五次集中披露的依職權注銷企業名單。目前，深圳已對全市531家市場主體作出除名決定，并依職權注銷50余家企業。

　　深圳以綜合改革試點為關鍵一招，推動改革向廣度拓展向深度推進，以改革利刃為創新創業保駕護航。

　　南方觀察

　　讓企業服務“找得到、看得懂、辦得了”

　　最新數據顯示，截至今年6月，深圳商事主體達366.4萬戶，商事主體位列全國大中城市首位，創業密度全國第一。

　　要支持企業高質量發展，助推深圳企業向全球產業鏈、價值鏈、創新鏈高端躍升，此輪經濟改革必須從深層次出發，破解企業發展面臨的核心難題。

　　打造具有全球競爭力的產業集群，是深圳產業發展的使命。深圳推進產業高質量發展，健全重點產業鏈“鏈長制”，大力發展新一代信息通信、新材料等先進制造業集群。

　　破解企業空間發展難題，是城市創新能級躍升的基礎。深圳增加先進制造業用地供應，打造“兩個百平方公里級”高品質產業空間。深圳還采用“低成本開發+高質量建設+準成本提供”模式，建設一批優質產業空間，保障企業綠色化、智能化、特色化的優質產業空間需求。

　　提升法治城市建設水平，是營商環境改革的重中之中。深圳健全營商環境法律制度體系，推動出臺深圳經濟特區優化營商環境條例，配合編制放寬市場準入特別措施清單。出臺數據條例、科技創新條例、知識產權保護條例、個人破產條例等一批全國首創性、引領性法規。發布輕微違法行為不予處罰及減輕處罰清單，完善對新經濟、新業態、新模式的包容審慎監管機制。

　　數字政府和智慧政府建設，是企業服務升級的最佳路徑。今年深圳推出“秒報秒批一體化”智慧審批，將申報端“秒報”與審批端“秒批”相結合，實現即報即批、即批即得。

　　一次不跑是常態、跑一次是底線、跑多次是例外。深圳最大限度為企業“松綁”的理念，始終貫穿于營商環境改革尤其是政務服務改革全過程。（南方日報記者 戴曉曉 張秀娟）

　　 轉自：南方網