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中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì):建議國(guó)家引導(dǎo)清潔供熱行業(yè)進(jìn)入碳交易市場(chǎng)
2021/7/10 21:09:00 來源:中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng) 【字體:大 中 小】【收藏本頁】【打印】【關(guān)閉】
核心提示:中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì)清潔供熱產(chǎn)業(yè)委員會(huì)29日建議,用好財(cái)政政策和金融工具,精細(xì)化獎(jiǎng)補(bǔ)基層,推動(dòng)碳交易市場(chǎng)覆蓋清潔供熱行業(yè)。 在“第二屆中國(guó)清潔供熱產(chǎn)業(yè)峰會(huì)”上,清潔供熱產(chǎn)業(yè)委中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì)清潔供熱產(chǎn)業(yè)委員會(huì)29日建議,用好財(cái)政政策和金融工具,精細(xì)化獎(jiǎng)補(bǔ)基層,推動(dòng)碳交易市場(chǎng)覆蓋清潔供熱行業(yè)。
在“第二屆中國(guó)清潔供熱產(chǎn)業(yè)峰會(huì)”上,清潔供熱產(chǎn)業(yè)委員會(huì)主任周宏春表示,建議國(guó)家引導(dǎo)清潔供熱行業(yè)進(jìn)入碳交易市場(chǎng),鼓勵(lì)提高綠電、清潔能源在熱源中的比例,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展地區(qū)可以通過碳交易市場(chǎng)獲得一定資金支持。
周宏春說,多數(shù)地方政府在推進(jìn)清潔供熱改造時(shí),財(cái)政緊張是掣肘因素之一。他建議,金融行業(yè)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù),構(gòu)建多層次綠色金融市場(chǎng)體系,對(duì)清潔供熱領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理等提供金融服務(wù)。
周宏春同時(shí)表示,碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出,給清潔供熱行業(yè)帶來新挑戰(zhàn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,目前供熱領(lǐng)域碳排放總量占全社會(huì)碳排放總量近10%,主要來自熱電聯(lián)產(chǎn)和各類燃煤、燃?xì)忮仩t生產(chǎn)的熱力。
“近年來,城鎮(zhèn)集中供熱面積年均增長(zhǎng)3億至5億平方米,其中一半以上新增熱源與煤相關(guān)。”周宏春說,這些方式雖然實(shí)現(xiàn)了燃煤的清潔高效利用,但不可避免會(huì)產(chǎn)生大量二氧化碳。
據(jù)清潔供熱產(chǎn)業(yè)委員會(huì)不完全統(tǒng)計(jì),截至2020年底,我國(guó)北方地區(qū)供熱總面積218億平方米(城鎮(zhèn)供熱面積148億平方米,農(nóng)村供熱面積70億平方米),其中,清潔供熱面積142億平方米,清潔供熱率達(dá)65%。
在上述峰會(huì)上,國(guó)務(wù)院參事室特約研究員、國(guó)家能源局原副局長(zhǎng)吳吟歸納了清潔供熱產(chǎn)業(yè)面臨的五個(gè)方面的挑戰(zhàn):實(shí)現(xiàn)碳減排難度大、經(jīng)濟(jì)承受力不夠強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠規(guī)范、鄉(xiāng)村振興需求旺盛、南方供熱需求強(qiáng)烈。
清潔供熱產(chǎn)業(yè)委員會(huì)介紹,目前,農(nóng)村采暖造成的碳排放占農(nóng)村碳排放總量的45%,北方地區(qū)農(nóng)村取暖用散燒煤約合2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,農(nóng)村供熱碳排放不容忽視。此外,南方清潔供暖也存在取暖成本高、靈活性差、市場(chǎng)化程度低等問題。
有研究顯示,到2030年,我國(guó)南方地區(qū)分戶、區(qū)域供暖用戶數(shù)量將分別達(dá)到6500萬戶、3200萬戶,碳排放潛力分別在2500萬噸和4500萬噸以上。
“清潔供熱作為一個(gè)新興的萬億級(jí)產(chǎn)業(yè),吸引了清潔供熱企業(yè)、產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)商、節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司、工程設(shè)計(jì)公司、金融機(jī)構(gòu)、科研院所等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的8200多家企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),推廣先進(jìn)適用技術(shù)、成熟經(jīng)驗(yàn)和商業(yè)模式!狈鍟(huì)上,清潔供熱產(chǎn)業(yè)委員會(huì)咨詢委員會(huì)主任、科學(xué)技術(shù)部原副部長(zhǎng)劉燕華說。
中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì)清潔供熱產(chǎn)業(yè)委員會(huì)29日發(fā)布的《中國(guó)清潔供熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2021》建議,在清潔供熱實(shí)施方案的選擇上,賦予地方政府更大的自主選擇權(quán),鼓勵(lì)縣、區(qū)、鎮(zhèn)一級(jí)的政府自行聘請(qǐng)第三方團(tuán)隊(duì),因地制宜選擇本地區(qū)清潔供熱方案。
此外,國(guó)家發(fā)改委、能源局、生態(tài)環(huán)境部、住建部等相關(guān)部門要加強(qiáng)合作,特別是在地方政府感到左右為難的問題上,如生物質(zhì)顆粒燃料的使用、戶用光伏上網(wǎng)、電供暖設(shè)備補(bǔ)貼等問題上,找到問題根源,協(xié)調(diào)解決。
該委員會(huì)還建議,用好財(cái)政政策,綜合考慮熱源清潔替代、農(nóng)房建筑能效提升工作量以及技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)水平等因素,合理分配補(bǔ)貼資金。補(bǔ)貼資金進(jìn)一步向農(nóng)村地區(qū)和城鎮(zhèn)低收入人群傾斜,降低或免收供暖費(fèi)。通過稅費(fèi)減免政策,支持新能源發(fā)電用于南方地區(qū)供暖。
轉(zhuǎn)自:第一財(cái)經(jīng)
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