2021年是中國共產黨成立100周年。百年征程波瀾壯闊，天府大地商務發展日新月異，取得了一個又一個驕人成績。

　　翻開過去五年來的答卷，四川商務領先中西部，在全國商務發展中留下一抹驚鴻：商務運行主要指標高于全國、領先中西部，貨物貿易、服務業發展等指標提前完成“十三五”目標任務，穩外貿穩外資、優化營商環境等工作連續三年受到國務院督查激勵……

　　對外開放大步向前

　　貨物貿易年均增長20.4%、服務貿易連續5年以上穩居中西部第一、“世界500強”企業落戶數量居中西部第一、利用外資保持中西部第一……過去五年，四川的開放型經濟成績喜人。

　　“我們堅定不移擴大對外開放，立體全面開放加快成勢。”四川省商務廳相關負責人說，五年來，四川開放型經濟快速發展，開放平臺多點突破，國際合作深化拓展。

　　“十三五”時期，四川外貿發展主要取得了七大成就：一是進出口額年均增速大幅高于全國水平。二是外向型產業結構持續優化。三是多種貿易方式實現競相發展。四是目標市場初步形成“大小三足”鼎立局面。五是市場主體隊伍不斷壯大。六是區域協同開放發展迅速。七是貿易樞紐功能不斷增強。統計數據顯示，四川進出口額2020年突破8000億元大關，是2015年的2.5倍，全國排位由2015年的第12位躍升至第8位。

　　該負責人表示，四川服務貿易發展態勢強勁，有力發揮了穩外貿作用。四川服務貿易試點全面深化，服務外包轉型升級加速，服務基地出口引領能力持續增強，數字貿易強力崛起，文化貿易品牌快速成長，貿易促進不斷升格。統計數據顯示，“十三五”期間，四川服務貿易進出口總額快速增長。2020年，該省服務貿易進出口額1212.2億元，位居全國第七，中西部第一。

　　看外資，四川近年來先后出臺“擴大開放促進投資”“外資20條”“不見面招商13條”等政策舉措，推動設立重大招商引資項目激勵獎補資金，連續四年開展“進千企、解難題、送服務、促發展”活動，承辦了第八次中日韓領導人會議等國際盛會，舉辦了西博會、科博會、農博會、中外知名企業四川行等大會，有力推動招商引資工作。數據顯示，“十三五”時期，四川實際利用外資510多億美元，其中外商直接投資達114億美元，總量全國排名由2018的第10位升至2019年的第9位，穩居中西部第一。

　　在對外投資合作方面，四川省外經企業從1981年開始走出去，對外承包工程完成營業額從不足1千萬美元已經發展到2020年的51.8億美元，對外直接投資于2015年突破10億美元。2019年，對外承包工程新簽合同額高達185.07億美元，其中，由中國化學工程第七建設有限公司承攬在建的俄羅斯波羅的海化工綜合體項目，是我國在全球最大的承包工程項目。

　　在國際合作方面，四川主動融入“一帶一路”建設，“中國-歐洲中心”吸引170余家國際知名機構和企業入駐，18個國家館入駐“一帶一路”國家館群。四川省三成貨物貿易和新增境外投資企業、80%新簽對外承包工程來自沿線國家。國際友城和友好合作關系達392對，駐川領事機構達20家，僅次于北京、上海、廣州。

　　內貿流通動能強勁

　　近五年來，四川省商務廳堅定不移促進內貿流通發展，推動消費市場更加繁榮有序。

　　四川省商務廳相關負責人介紹，在市場拓展方面，四川近年來深入開展“惠民購物全川行動”“川貨全國行”“萬企出國門”三大市場拓展活動，近五年累計組織近60萬家企業開展促銷活動近6萬場次，明顯促進了消費增長。數據顯示，“十三五”時期，四川社會消費品零售總額年均增長8.5%，比全國高3.1個百分點。

　　在商貿流通體系建設方面，四川成都寬窄巷子成全國首批示范步行街，成都、廣安、瀘州3市入選全國供應鏈創新與應用試點城市。培育200余個上億元商品市場和農產品批發市場，社會物流總費用占地區生產總值比率由2015年的18.3%降至2020年的15%左右。藥品、川酒流通行業發展迅速。建立七大類重要產品追溯管理平臺，商務領域守信激勵、失信懲戒信用機制不斷完善。

　　拉動四川內貿消費增長的新動能持續增強。四川持續提升縣鄉村三級電商公共服務能力，成功爭取112個電子商務進農村綜合示范縣項目，總量居全國第一；四川爭取創建國家級電子商務示范企業5個、示范基地4個，跨境電商綜試區增至4個，電商雙創孵化器和創新創業園區超過300個。四川發布10條年產值超過百億元電商產業帶，成功引進阿里、騰訊等30余家電商頭部企業在川設立區域總部，電商經營主體隊伍超過160萬家。“十三五”時期，四川電商交易額超過3.6萬億元、年均增長15%以上，2020年四川網絡零售額占社消零比重達28.5%、較2015年提高14個百分點。

　　服務經濟作為四川商務發展的新動能，也在迅速發展。五年來，四川服務業發展呈三大特點：一是總量規模翻番，服務業增加值超2.5萬億元，占GDP比重達52.4%；二是重點產業支撐作用明顯。“4＋6”現代服務業體系逐步健全，四大支柱型服務業加快轉型升級，六大成長型服務業持續做大做強；三是聚集發展步伐加快。8個區域性服務業中心城市加快發展，占全省服務業比重達31.9%，比2015年提高5.1個百分點，形成千億級、五百億級集聚區分別為7個和4個。

　　推進商務改革四川抓鐵有痕

　　以開放促改革，以改革促發展。四川商務取得驕人成績，與四川商務領域全面深化改革息息相關。近年來，四川商務改革記錄著這樣的成績：四川自貿試驗區協同改革開放、服務業改革列入全省全面深化改革“十件大事”……

　　“十八屆三中全會以來，我們堅決貫徹落實黨中央和省委決策部署，堅定不移深化商務領域改革。”四川省商務廳相關負責人介紹，四川商務領域改革呈現出從夯基壘臺、立柱架梁到全面推進、積厚成勢，再到系統集成、協同高效的階段性變化。

　　該負責人表示，商務廳在全面深化改革過程中，主要采取了四大舉措：一是始終把完善工作機制作為深化商務改革的核心保障。二是始終把聚焦重點領域創新作為深化商務改革的主攻方向。三是始終把強化系統集成作為深化商務改革的重要方法。四是始終把推廣復制經驗作為深化商務改革的根本目的。

　　四川省商務廳成立了以廳長為組長的廳改革專項小組，堅持“改革與開放并舉，發展與法治同步”的工作取向，每年制訂《商務改革臺賬》，建立“清單制＋責任制＋督查制”。在改革政策上，四川省商務廳聚焦重點領域創新，緊扣省委“3＋N”改革工作總體部署，出臺了近60個改革文件。

　　四川商務改革通過推廣復制經驗突出“全面深化”，而且惠及全國。引入國家經驗，認真復制國家層面推廣的260項自貿試驗區改革試點經驗，率先向全省復制推廣四批55項自主經驗；立足省內推廣，該廳精心編制了文化貿易、電子商務、境外商務代表等重大改革案例，總結成都國家級內貿流通體制改革發展、服務貿易創新發展等試點經驗。此外，該廳還將較好的改革經驗向全國分享，比如內貿流通體制改革5條經驗，已經在全國推廣。

　　打造大平臺促進大開放

　　四川開放型經濟加速推進，離不開四川開放平臺所發揮的強大帶動作用。

　　以不足全省1/ 4000的面積，貢獻了全省近1/4的外商投資企業、1/10的進出口，截至5月底，累計新設企業15.8萬家、注冊資本超1.6萬億元，進出口總額超3000億元，億元以上項目404個，新增外商投資企業1432家，實際利用外資（FDI）23.8億美元。主要指標居第三批自貿試驗區前列……這是四川省自貿試驗區取得的成就。

　　中國（四川）自由貿易試驗區掛牌于2017年4月，四川加速實施自貿試驗區建設引領性工程，中央賦予的159項改革試驗任務實施率超99%，146項省級管理權限順利下放，在近年國務院發布的86項制度創新成果中，四川貢獻了11項。在全國首創建設協同改革先行區，推動自貿紅利共享，首批8個先行區建設取得階段性成效。攜手重慶共建川渝自由貿易試驗區協同開放示范區，打造具有國際影響力的內陸特殊經濟功能區。

　　“十三五”期間，四川省8個國家級經濟技術開發區以全省萬分之1.5的面積，貢獻了全省12%的實際利用外資、9%的地區生產總值和進出口總額……四川省國家級經濟技術開發區能取得這一成績，歸功于四川持續推動國家級經開區創新提升。

　　四川省商務廳相關負責人表示，2000年-2013年，四川先后向國務院申請設立8個國家級經濟技術開發區。2021年6月新獲批設立2個國家級經濟技術開發區，數量居西部第一、中西部第二、并列全國第五。黨的十八大以來，四川主要采取了三大舉措推動國家級經開區發展：一是以制度創新為突破口，鼓勵國家級經開區在深化“放管服”改革方面走在前列，充分發揮市場在資源配置中的決定作用和政府的重要作用，通過優化機構職能、管理體制、激勵機制和支持復制推廣自貿試驗區改革經驗等舉措，營造更加有利于國家級經開區產業發展、有利于帶動地區經濟發展的制度環境。二是以開放創新為助推器，充分發揮國家級經開區對外開放平臺作用，在對外貿易、利用外資等領域通過提高質量、優化結構、拓展空間激發開放型經濟活力；深度融入國家戰略，進一步完善平臺功能，高質量規劃建設國際（地區）合作園區，發揮國家級經開區“穩外資、穩外貿”的平臺作用。三是以科技創新為催化，促進知識、技術、信息、數據、人才等要素在國家級經開區匯集，推動質量效率變革，鼓勵率先將國家科技創新政策落實到位，為國家級經開區產業升級發展賦能，積極打造科創集聚區和產業新高地。

　　國際（地區）合作園區也是四川發展開放型經濟的重要承載平臺。該負責人表示，目前，四川共有16家國際（地區）合作園區，另有1家中歐（成都）智能制造合作園區進入培育期。四川利用部委和省對外合作機制在國家級開發區、產業園區和新區等開展國際經貿、技術合作，推進國際（地區）合作園區建設，將國際(地區)合作園區打造成推進全省經濟高質量發展的新引擎、推動開放合作的新平臺、強化創新驅動的新載體、促進綠色發展的新典范，建立健全園區評價體系，指導園區培育建設發展，推動實現差異化發展，提升對外開放合作水平。2018年、2019年合作園區實際到位外資分別為3.57億美元、4.97億美元，進出口額分別為306.8億元、234.5億元。

　　外貿轉型升級基地也是四川推動開放的重要平臺。該廳負責人介紹，目前，四川共有國家級、省級外貿基地28家，基地聚集了特色產品相關企業3800余家，解決370余萬人的就業。2020年，全省外貿基地實現銷售收入超2萬億元，進出口6760.8億元、約占全省外貿總額的84%，外貿基地呈現出蓬勃發展態勢，成為促進地方經濟社會發展的重要力量。

　　做大新經濟做強新動能

　　根據統計，四川網絡交易額從2016年2.12萬億元增長到2020年3.6萬億元，超額完成了“十三五”時期提出的3.5萬億目標，年均增幅14.13%；網絡零售額從2016年2462.4億元增長到2020年5881.04億元，年均增幅24.32%，在社消零中的占比從15.78%提升到28.24%。

　　近年來，四川電子商務作為新發展動能，取得了快速發展。四川省商務廳相關負責人表示，商務廳將堅持以完善工作機制為基礎、以推動電商與產業融合發展為支撐、以培育電商企業主體和人才隊伍為保障、以搭平臺促活動為抓手的體系化發展思路，創新應用新模式新業態，促進傳統電商轉型升級、提質增量，加快電商國際市場拓展，電商營商高地建設取得成效，在精準扶貧、抗疫情、促消費領域發揮了積極作用。

　　電子商務進農村綜合示范項目對四川電子商務快速發展發揮了重要作用。該負責人表示，四川自2014年開始啟動電子商務進農村綜合示范縣項目建設，已成功爭取112個綜合示范縣項目，總量和今年新增量居全國第一，爭取國家資金近22億元，涉及103個縣（市、區），實現省內21個市（州）、66個原國家級貧困縣全覆蓋。

　　該負責人表示，近年來，四川省商務系統堅決貫徹落實省委省政府和商務部推進農村電商有關決策部署，將電子商務進農村綜合示范項目建設作為四川在新時代建設農村現代流通體系、推動鄉村振興、形成以內循環為主體的新發展格局的核心抓手加以推進。在示范項目建設過程中，四川聚焦“品牌打造、智慧賦能、市場運營、責任落實”任務，著力破解制約農村電商發展的瓶頸問題，初步探索出可復制推廣的農村電商發展經驗。

　　具體來說，四川省商務廳采取了四大舉措，推動電子商務進農村綜合示范項目建設：一是突出品牌打造，切實提升農村電商產品標準化水平，破解農村產業發展難題；二是著力智慧賦能，切實提升農產品流通效率，破解農村電商物流難題；三是堅持市場運營，切實激發農村電商發展內生動力，破解示范項目持續化運營難題；四是推動責任落實，切實形成農村電商工作合力，破解示范項目建設實效問題。

　　“‘十四五’期間，四川省電商工作要充分體現時代新變化、符合實踐新要求、反映人民新期待，力爭在更高質量發展、更高品質生活、更高水平開放和更高效能治理等四個方面發揮優勢作用。”展望未來，四川商務廳表示，四川將繼續推動電商發展：一是圍繞四川“十四五”經濟社會發展總體目標，以加快完善全省電商產業鏈、供應鏈建設為主基調，開創電商與產業深度融合協作新局面，推進電商創新轉型升級；二是力爭“十四五”期間，全省網絡交易額年均增幅10%，網絡零售額年均增幅15%，跨境電商和市場采購交易額達到1500億元，年均增幅超過20%。（記者吳力）

　　 轉自：國際商報