服務(wù)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要——

高質(zhì)量就業(yè)，看好技能密集型

　　高品質(zhì)生活什么樣？千家萬戶都有自己的具體期待，其中少不了就業(yè)。

　　“十四五”規(guī)劃綱要提出，“增加高質(zhì)量就業(yè)，注重發(fā)展技能密集型產(chǎn)業(yè)”。“技能密集型產(chǎn)業(yè)”這一新表述讓人眼前一亮。技能密集型產(chǎn)業(yè)有哪些？將對促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)起到怎樣的作用？是否意味著更多勞動(dòng)者將“身懷絕技”？

　　轉(zhuǎn)型升級之必需

　　——中國技能勞動(dòng)者已超2億人，但技術(shù)工人仍普遍短缺，技能勞動(dòng)者的求人倍率長期保持在2以上

　　物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目金牌選手被新大陸集團(tuán)以百萬年薪引進(jìn)；廣東學(xué)生獲獎(jiǎng)選手簽約企業(yè)九成以上為南航、廣汽、比亞迪、美的、格力等龍頭企業(yè)或行業(yè)知名企業(yè)；吉林、山東、湖北等省份學(xué)生獲獎(jiǎng)選手被各大院校搶訂一空；大多就業(yè)選手最終就業(yè)集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域……

　　首屆全國職業(yè)技能大賽于去年舉辦后，大賽組委會(huì)對學(xué)生獲獎(jiǎng)選手的就業(yè)情況進(jìn)行了專題跟蹤，發(fā)現(xiàn)他們不僅場上爭金奪銀、技藝高超，場下更是“熱門”“搶手”，真正實(shí)現(xiàn)了就業(yè)崗位好、待遇好、發(fā)展好。

　　近年來，被旺盛市場需求、各類專業(yè)大賽不斷推高的“技能熱”漸入人心，“技能密集型產(chǎn)業(yè)”也首次被寫入了“十四五”規(guī)劃綱要。

　　中國勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長莫榮對本報(bào)記者表示，相對人們已經(jīng)熟知的資金密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)等，技能密集型產(chǎn)業(yè)更側(cè)重對勞動(dòng)者供給端提出要求，是服務(wù)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。

　　提倡技能，現(xiàn)實(shí)背景突出。人社部數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過多年努力，中國技能勞動(dòng)者已經(jīng)超過了2億人，占就業(yè)總量的比例為26%；其中高技能人才超過5000萬人，占技能人才總量的比例達(dá)到28%。但是從整個(gè)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求看，技能人才總量和結(jié)構(gòu)仍然不足。

　　“招到成熟的技工可不容易。”“工廠智能化不斷提升、工業(yè)4.0向前推進(jìn)，對懂技能會(huì)操作的工人需求更大了！”記者在近期采訪中發(fā)現(xiàn)，“招工難”是許多用工大企業(yè)面臨的問題，其中對技能人才的需求更是突出。不少求賢若渴的企業(yè)推出獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等舉措，就為讓更多技能人才早日到位生產(chǎn)。

　　就業(yè)難與招工難并存，是中國目前就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的突出表現(xiàn)。“這其中一個(gè)重要原因，是崗位需求和勞動(dòng)力的供給不匹配，勞動(dòng)者的職業(yè)技能不適應(yīng)崗位的需要。”人力資源和社會(huì)保障部副部長李忠說，中國技術(shù)工人是普遍短缺的，技能勞動(dòng)者的求人倍率長期保持在2以上。

　　“‘注重發(fā)展技能密集型產(chǎn)業(yè)’寫入‘十四五’規(guī)劃綱要，將有利于引導(dǎo)一部分人改變重知識輕技能的認(rèn)識，對技能的學(xué)習(xí)和使用、技能人才的培養(yǎng)和發(fā)展都有著重要現(xiàn)實(shí)意義。”莫榮說。

　　向綜合技能轉(zhuǎn)變

　　——從航天工業(yè)、新材料、新制造到工業(yè)機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能相關(guān)行業(yè)，技能“含金量”越來越高

　　具體來看，家電、服裝等傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，新能源、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，都有不同程度的技工需求。那么，哪些產(chǎn)業(yè)可以算作技能密集型產(chǎn)業(yè)？

　　在莫榮看來，對技能要求較高和需要較多技能環(huán)節(jié)的行業(yè)很多，比如航天工業(yè)、工業(yè)機(jī)器人、新材料等“高精尖”的現(xiàn)代制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)；涉及縫紉工、刺繡、陶瓷、車工、焊工等手工技能工種較多的行業(yè)等，都是技能密集型產(chǎn)業(yè)。

　　“從過去的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)到現(xiàn)在的技能密集型產(chǎn)業(yè)，可以看出隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，市場對勞動(dòng)者素質(zhì)需求的升級趨勢，在企業(yè)招用工中則體現(xiàn)為從招普工到更多招用技工的轉(zhuǎn)變。”莫榮說。

　　就技能本身的需求來看，正從單一技能向綜合技能轉(zhuǎn)變。莫榮舉了工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)操作員的例子，這項(xiàng)2019年頒布的新職業(yè)要求從業(yè)者不僅會(huì)機(jī)械制造工藝設(shè)備，還要懂計(jì)算機(jī)軟硬件，能進(jìn)行裝配、編程、調(diào)試、工藝參數(shù)更改、工裝夾具更換等作業(yè)，有著多重復(fù)合技能要求。“未來隨著工業(yè)機(jī)器人大量引入生產(chǎn)線，更是需要大量操作和運(yùn)維人員來支撐整個(gè)制造系統(tǒng)的高速運(yùn)轉(zhuǎn)。”莫榮說。

　　實(shí)際上，從人工智能工程技術(shù)人員、物聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)人員、大數(shù)據(jù)工程技術(shù)人員、云計(jì)算工程技術(shù)人員到建筑信息模型技術(shù)員、無人機(jī)駕駛員、物聯(lián)網(wǎng)安裝調(diào)試員等，近年來人社部等相關(guān)部門頒布的多批新職業(yè)中，也呈現(xiàn)出與技能密切相關(guān)的特征。

　　仍以工業(yè)機(jī)器人行業(yè)為例，工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)操作員、工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)運(yùn)維員雙雙被列入新職業(yè)。中國作為連續(xù)五年全球工業(yè)機(jī)器人銷量最多的國家，每年需要大量的工業(yè)機(jī)器人“上線”。掌握工業(yè)機(jī)器人操作、維護(hù)、調(diào)試、故障排除以及系統(tǒng)集成等技術(shù)的工程師需求也越來越大，待遇隨之上漲。

　　高質(zhì)量就業(yè)反映在收入上，是不錯(cuò)的薪資水平。人社部相關(guān)報(bào)告顯示，工業(yè)機(jī)器人領(lǐng)域技術(shù)操作工參考薪酬每月5500-7000元，工業(yè)機(jī)器人維護(hù)工程師7000-1萬元，系統(tǒng)集成工程師則在2萬元以上。預(yù)計(jì)未來5年中國對工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)運(yùn)維員的人才需求量將達(dá)到125萬左右。

　　技能提升“進(jìn)行時(shí)”

　　——過去兩年全國補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)超過4000萬人次，完整的產(chǎn)業(yè)體系為技能人才培訓(xùn)提供利好

　　一邊是技能人才短缺，一邊還要發(fā)展技能密集型產(chǎn)業(yè)，人才供給如何跟上來？

　　在莫榮看來，一方面，要從教育環(huán)節(jié)入手，拓寬人才供給增量。“在教育結(jié)構(gòu)上可適當(dāng)調(diào)整，不鼓勵(lì)盲目追求綜合性高等教育，而讓更多適合的人才進(jìn)入中高等職業(yè)教育學(xué)習(xí)技能。同時(shí)，高等院校可適當(dāng)增加工科等學(xué)科類的招生比例，更加重視技能院校、職業(yè)院校的發(fā)展等。”

　　另一方面，從現(xiàn)有勞動(dòng)者環(huán)節(jié)入手，推動(dòng)技能人才存量提升。“一些技能型工種，比如工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)操作員經(jīng)過1-2個(gè)月的培訓(xùn)，合格后就可上崗。”莫榮說，這樣的技能培訓(xùn)，能讓勞動(dòng)者技能更強(qiáng)，產(chǎn)出更高，收入增加，同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

　　近年來，相關(guān)工作一直在推進(jìn)。在全國推開的職業(yè)技能提升三年行動(dòng)中，前兩年開展的補(bǔ)貼性培訓(xùn)超過了4000萬人次。人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，今年作為最后一年，定位為“技能提升質(zhì)量年”，重點(diǎn)是以優(yōu)質(zhì)高效為目標(biāo)，合理延長培訓(xùn)時(shí)長，合理確定提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施實(shí)名制管理，著力增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。

　　在各地，技能提升相關(guān)計(jì)劃也正加速落地。山西今年將投入20億元，完成200萬人的培訓(xùn)任務(wù)，讓100萬技能人才取得證書，推動(dòng)“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)提質(zhì)增效；云南全年計(jì)劃使用職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金14億元，開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)60萬人次，助力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；浙江明確到2023年，全省培訓(xùn)達(dá)到300萬人次以上，聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料領(lǐng)域打造“金藍(lán)領(lǐng)”……

　　隨著技能提升計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，更多勞動(dòng)者將擁有一技之長。“中國產(chǎn)業(yè)體系完整、產(chǎn)業(yè)鏈齊全，有規(guī)模龐大、勤勞好學(xué)的勞動(dòng)者，一定能建成世界最龐大的中國特色的技能人才隊(duì)伍。”莫榮說。（記者 李婕）

　　 轉(zhuǎn)自：人民日報(bào)海外版