由國家發改委，會同商務部、海南省等制定的《關于支持海南自由貿易港建設放寬市場準入若干特別措施的意見》，經黨中央、國務院批準印發實施。這也是支持海南自由貿易港建設的又一個重大政策紅利，是對海南乃至全國市場準入政策機制的突破性探索。

　　國家發改委體制改革綜合司副司長蔣毅：海南的制造業的比重不高，所以我們就把服務業作為重點，在教育、醫療、文化這些領域，切實放開準入準營的門檻，堅決破除隱性壁壘，充分激發市場主體的活力。各類的市場主體是一視同仁的。

　　建立電子處方中心網售處方藥迎新突破

　　特別措施指出，在博鰲樂城國際醫療旅游先行區建立海南電子處方中心，對于在國內上市銷售的處方藥，除國家藥品管理法明確實行特殊管理的藥品外，全部允許依托電子處方中心進行互聯網銷售，不再另行審批。患者開藥不用反復前往醫院，通過互聯網醫院完成復診后，處方藥就可以通過網絡配送到手里。

　　在加大藥品市場準入支持的措施中，將鼓勵已獲得上市許可的創新藥，由具備條件的海南醫療機構按照“隨批隨進”的原則直接使用，打通了創新藥進入市場的最后一道門檻。

　　此外，特別措施還鼓勵知名美容醫療機構落戶樂城先行區，在樂城先行區的美容醫療機構可批量使用在美國、歐盟、日本等國家或地區上市的醫美產品，其中屬于需在境內注冊或備案的藥品、醫療器械、化妝品，應依法注冊或備案，樂城先行區可制定鼓勵措施。

　　特別措施還將支持海南設立醫療健康產業發展混改基金，對混改基金支持的戰略性重點企業上市、并購、重組等，證監會積極給予支持。

　　打造文昌國際商業航天城

　　在特別措施當中，包括了一些國際前沿的領域，其中比較有代表性的就是商業航天，特別措施將支持海南建設開放型、國際化的文昌國際航天城。

　　目前，海南文昌國際航天城的建設已經啟動，還在基礎設施建設階段。文昌航天發射場是世界上為數不多的低緯度發射基地。

　　此外，鼓勵措施將推動衛星遙感、北斗導航、衛星通信、量子衛星、芯片設計、運載火箭、測控等商業航天產業鏈落地海南。優化航天發射申報、航天發射場協調等事項辦理程序。支持在海南開展北斗導航國際應用示范。

　　特別措施還將進一步放寬民營企業開展商業航天服務的行業準入限制，推動商業航天產業不斷擴大開放、開展國際合作，激發新業態的出現。

　　海南文昌國際航天城管理局局長韓勇：隨著政策的落地，對海南商業航天的發展將取得很大的催化和推動作用。

　　放寬種業市場準入助力“南繁硅谷”建設

　　在特別措施中，放寬海南種業市場準入，簡化審批、促進種業發展，是和海南本地的資源氣候條件結合緊密的一項措施，也將對國內種業的發展產生積極影響。

　　特別措施指出，將簡化海南農作物、中藥材等種子的質量檢驗機構資格認定、進出口許可等審批流程，優化與規范從事農業生物技術研究與試驗的審批程序。

　　業內人士表示，新政策鼓勵國際合作育種研究，加強種業知識產權保護，將為國內外優秀種業企業落戶海南創造條件，幫助海南建設“南繁硅谷”。

　　布局建設充換電網絡全域汽車清潔能源化提速

　　特別措施提出，努力在全國率先實現全域汽車清潔能源化。而這次出臺的特別措施也對此提出了具體政策，將支持海南統一規劃建設和運營新能源汽車充換電新型基礎設施。

　　特別措施提出，將重點加快干線公路沿線服務區快速充換電設施的布局，推進城區、產業園區、景區和公共服務場所停車場集中式充換電設施的建設，簡化項目報備程序和審批流程，破除市場準入隱性壁壘。

　　此外，特別措施還將放寬5G融合性產品和服務的市場準入限制，推進車路協同和無人駕駛技術應用。

　　專家認為，新能源汽車的加速推廣有望讓海南實現碳達峰和碳中和，構建以新能源為主體的新型電力系統，每輛電動汽車都可以成為海上風電和光伏等新能源的儲能設備。

　　南方電網海南電網公司總經理王志勇：我們公司正在按照國家法規的要求，聯合新能源汽車產業的相關企業，共同推進在海南打造新能源汽車充換電設施一張網的運營管理模式。