8月4日，國務院網站發布《新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展的若干政策》(國發〔2020〕8號，以下簡稱“8號文”)。

　　就8號文與國務院以往政策做了比較，發現了多處顯著不同的表述。

　　集成電路產業地位再提升

　　與2011年發布的《進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》(國發〔2011〕4號)(以下簡稱“4號文”)相比，8號文最直觀的不同點就是：集成電路第一次排到了軟件的前面。

　　在業內人士看來，簡單的詞語順序更換背后的邏輯是：新時期更加注重集成電路產業發展。

　　扶持28nm及以下先進技術

　　對比4號文，作為“新時期”政策的8號文在財稅政策、投融資政策上更傾向于扶持“先進技術和企業”，簡言之，給28nm及以下先進制程“大開綠燈”。

　　與4號文強調扶持集成電路線寬小于0.8微米(含)的集成電路生產企業相比，8號文鼓勵的標準是線寬小于28納米(含)。

　　在財稅政策的扶持上，力度更大。

　　4號文的政策是“兩免三減半”，即：自獲利年度起，第一年至第二年免征企業所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業所得稅。

　　8號文直接提出：對線寬小于28nm(含)的給予10年免稅，對線寬小于65nm的給予“5年免稅5年減半”的優惠政策。

　　明確避免低水平重復建設

　　在集成電路產業上升到國家戰略后，地方紛紛上馬項目，大有“遍地開花”之勢。

　　對此，8號文在“投融資政策”中明確提出：做好規劃布局，避免低水平重復建設。這也是與4號文不同之處。

　　同時，8號文在“投融資政策”中還提出，引導保險資金開展股權投資；支持銀行理財公司、保險、信托等非銀行金融機構發起設立專門性資管產品。

　　注重人才培養和知識產權保護

　　集成電路產業最重要的資產是人才。

　　8號文再度強化“人才政策”，首提加快推進集成電路一級學科設置工作，加大力度引進頂尖專家和優秀人才及團隊。

　　就在7月30日，國務院學位委員會會議投票通過集成電路專業將作為一級學科，并將從電子科學與技術一級學科中獨立出來的提案。

　　此外，與4號文的“依法打擊各類侵權行為”的表述相比，8號文強調“加大知識產權侵權違法行為懲治力度”。

　　首提國際合作

　　集成電路作為一個全球性的產業，尤其需要國際間合作，才能持續不斷發展。

　　8號文首次提及“國際合作政策”，意味著在做好自主可控的前提下，在集成電路產業上更強調對外開放與合作。

　　具體來看，一是鼓勵國內高校和科研院所加強與海外高水平大學和研究機構的合作，鼓勵國際企業在華建設研發中心；二是加強國內行業協會與國際行業組織的溝通交流，深度參與國際市場分工協作和國際標準制定；三是推動集成電路產業和軟件產業“走出去”，更好利用國際創新資源提升產業發展水平。