最近幾天，因討論出口醫療物資“質量問題”，一樁陳年舊案被翻了出來——

　　2005年，美國東南部遭遇颶風襲擊，因災后重建石膏板供不應求，美國從中國等地進口了大量石膏板。2009年，美國業主和建筑商稱石膏板存在質量問題并提起訴訟，要求巨額賠償。這場打了10年之久的官司，最終以中國企業北新建材支付2.48億美元和解費用而宣告收場。

　　這樁舊案衍生出兩方觀點：一是國內企業需力戒質量問題，謹防后院起火；一是提防一些國家借題發揮，“秋后算賬”。

　　如今，先從疫情中緩過勁來的中國，已然成為全世界醫療物資供應的大后方。但是，中國制造初登舞臺就遭遇了質量“非議”。

　　理性看待爭議

　　疫情暴發以來，中國出口的醫療物資不斷遭到質疑。

　　先是西班牙一家試驗室稱在中國購買的快速檢測試劑測靈敏度只有30%左右，隨后荷蘭媒體表示，從中國購買的60余萬只口罩存在質量問題，緊接著，美國FDA將中國口罩生產標準從認可名單中刪除……

　　針對質疑，國務院聯防聯控機制在4月5日回應稱，有關報道并沒有客觀反應事實全貌，中外產品的質量標準不同，使用習慣上存在差異，甚至使用者操作不當，都能引發一些質量疑問。

　　目前，已有多個國家在查明真相后，主動替中國出口醫療物資洗刷冤屈。對外經濟貿易大學法學院副教授李曉歐表示，就目前所澄清的案例來看，中國出口醫療物資并不存在質量問題，誤會的成分更多。

　　中國計量大學法學院副教授徐楠軒舉例說，近期國外疫情形勢嚴峻，一些國內廠商將符合民用口罩標準的N95、FFP2、KN95口罩出口到國外，卻因國外防疫物資短缺，被“饑不擇食”地當做醫用防護口罩使用，最終鬧出了烏龍事件。

　　“目前對于醫用防護口罩和非醫用防護口罩還沒有統一的國際標準，中國、美國、歐盟、日本、韓國的質量標準都有差異。”山東大學質量管理研究中心主任溫德成認為，質量標準的不統一，造成了符合中國標準的產品在國外未必合格的現象發生。

　　“我們不能一味認為西方媒體的報道帶有政治偏見。”徐楠軒呼吁理性看待爭議。他說，疫情防控期間，我國醫療物資出口企業多元，部分生產企業系應急轉產，客觀上經驗、流程、質量均有可能存在短板。

　　“不必要風險”正在增加

　　當下，醫療物資成為各國的緊缺品和戰略性資源，中國制造迎來了為自己正名的機會，但隨著各國對防疫物資進口標準把控加嚴，“不必要的風險”也在增加。

　　“不必要的風險”除了述標準不同、操作不當問題，還有對出口國法律規定理解和認知不足的問題。徐楠軒指出，產品責任糾紛屬于侵權案件，一般適用侵權行為地法。所以當我國企業的產品出口到外國發生產品責任事故，需要依據國外法律規定參加訴訟、承擔責任，而各國有關產品責任的法律規定和訴訟程序都存在較大差異。

　　差異最顯著地表現在產品責任的賠償數額上，北新建材遭索賠事件就是一個典型的案例。如果出口的醫療物資給消費者造成了傷害，還可能面臨巨額懲罰性賠償。

　　李曉歐建議，應注重關于質量的國際條約公約，注重關于質量標準的國際規則在國內相關法律上的轉換和應用。

　　“醫療物資出口企業一方面要研究出口目標國的質量法規和質量標準，出口符合對方標準要求的產品；另一方面，可以考慮購買產品質量責任保險以對沖出口的質量風險。”溫德成說。

　　不過，出口企業對國外的產品責任賠償也無需過度恐慌、望而卻步。徐楠軒指出，只要準確了解出口地的法律法規和標準，嚴格依法依規生產銷售醫療產品，完全可以避免產品責任訴訟和賠償的風險。

　　非常時期當行非常之法

　　商務部新聞發言人高峰透露，截至4月8日，已有58個國家（地區）以及4個國際組織與中國企業簽署了醫療物資商業采購合同，還有71個國家和10個國際組織正在與中國企業開展商業采購洽談。

　　在當下疫情全球多點蔓延的情況下，中國出口防疫產品和服務更容易“人紅是非多”。李曉歐提醒說，企業不要只看到機遇，而忽視了風險和挑戰，要格外留意潛在的質量風險以及侵權責任風險，切莫給一些國家留下抹黑炒作的口實。

　　自2013年起，我國分批次取消了絕大多數產品的出口商檢，出口商品質量合格與否由政府背書改為企業自擔。不過，4月10日，海關總署發布2020年第53號公告，決定對包括醫用口罩、醫用防護服、紅外測溫儀等11類與疫情防控密切相關的醫療物資實施出口商品檢驗。

　　對此，溫德成認為，非常時期當行非常之法，有關部門近期加強醫療物資出口質量管理，并不意味著減免企業應當承擔的質量責任。其目的在于督促出口企業滿足出口目標國的法規要求和質量標準，避免不必要的產品退回，減輕出口企業的質量損失，維護中國產品的國際形象，保護世界各國人民的身體健康。

　　隨著海外疫情日趨嚴峻，越來越多的組織和個人開始向國外捐贈抗疫物資。“無論是捐贈還是出口，都不能降低產品質量要求，如果不注意防范其中的法律風險，一片好心可能最終換來官司纏身的麻煩，這并非‘農夫與蛇’的故事重演，而是法律意識淡薄所付出的代價。”徐楠軒說。（記者 何可）

　　 轉自：中國質量報