為進(jìn)一步規(guī)范無線電發(fā)射設(shè)備管理工作，落實(shí)國務(wù)院“放管服”精神，根據(jù)《行政許可法》、《無線電管理?xiàng)l例》，工信部起草了《無線電發(fā)射設(shè)備管理規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《規(guī)定》)。現(xiàn)向社會公開征求意見，如有意見請于2020年4月16日前反饋。

　　《規(guī)定》共分七章四十七條。

　　無線電發(fā)射設(shè)備管理規(guī)定(征求意見稿)

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)無線電發(fā)射設(shè)備管理，防止和減少無線電干擾，維護(hù)空中電波秩序和保障良好的電磁環(huán)境，促進(jìn)無線電技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條無線電發(fā)射設(shè)備的研制、生產(chǎn)、進(jìn)口等活動應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱無線電發(fā)射設(shè)備是指為開展各類無線電業(yè)務(wù)而發(fā)射無線電波的設(shè)備。輻射無線電波的非無線電設(shè)備不適用本規(guī)定，但其產(chǎn)生的電磁輻射水平應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定。

　　第三條研制無線電發(fā)射設(shè)備使用的無線電頻率，應(yīng)當(dāng)符合國家無線電頻率劃分規(guī)定。

　　第四條國家無線電管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)和監(jiān)督管理，按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)布和調(diào)整無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)目錄，制定型號核準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求。

　　省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無線電發(fā)射設(shè)備的臨時進(jìn)關(guān)批準(zhǔn)和監(jiān)督管理。

　　第二章無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)

　　第五條除微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備外，生產(chǎn)、進(jìn)口在國內(nèi)銷售、使用的其他無線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)當(dāng)向國家無線電管理機(jī)構(gòu)申請型號核準(zhǔn)。

　　第六條申請無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)申請人有相應(yīng)的生產(chǎn)能力、技術(shù)力量、質(zhì)量保證體系；

　　(二)無線電發(fā)射設(shè)備的工作頻率、功率等技術(shù)指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定；

　　(三)申請人及其法定代表人未被列入無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)失信名單。

　　第七條申請無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)向國家無線電管理機(jī)構(gòu)提交下列申請材料：

　　(一)經(jīng)法定代表人或者其委托人簽署的書面申請和承諾書；

　　(二)加蓋申請人簽章的營業(yè)執(zhí)照副本或者事業(yè)單位法人證書復(fù)印件，境外申請人提供加蓋申請人簽章的組織機(jī)構(gòu)說明材料；

　　(三)與無線電發(fā)射設(shè)備生產(chǎn)相關(guān)的生產(chǎn)能力、技術(shù)力量和質(zhì)量保證體系等說明材料；

　　(四)設(shè)備使用說明書或者技術(shù)手冊，說明書中應(yīng)當(dāng)列明型號核準(zhǔn)代碼顯示方式，與無線電發(fā)射和接收功能相關(guān)的電路圖、電路方框圖或者原理圖、關(guān)鍵射頻元器件清單；

　　(五)設(shè)備的彩色照片一套；

　　(六)符合國家無線電管理機(jī)構(gòu)要求的技術(shù)檢測所需樣品、必要附屬設(shè)備和軟件。國外語言的無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)申請材料應(yīng)當(dāng)提供中文版本或者中文翻譯件。

　　第八條國家無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對申請材料進(jìn)行審查，對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求補(bǔ)正全部申請材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并向申請人出具受理申請通知書。

　　第九條受理申請后，國家無線電管理機(jī)構(gòu)委托承檢機(jī)構(gòu)對無線電發(fā)射設(shè)備是否符合國家無線電管理有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測。承檢機(jī)構(gòu)由國家無線電管理機(jī)構(gòu)按照政府采購等規(guī)定確定。

　　承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)完成委托技術(shù)檢測任務(wù)，并提交符合無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)要求的檢測報告。技術(shù)檢測所需時間包括樣品寄遞、運(yùn)輸、調(diào)試和測試時間。

　　第十條國家無線電管理機(jī)構(gòu)自受理申請之日起30個工作日內(nèi)作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，核發(fā)無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證；不予核準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。

　　作出型號核準(zhǔn)許可所需技術(shù)檢測時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

　　第十一條無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證應(yīng)當(dāng)載明申請人名稱、設(shè)備名稱、設(shè)備型號、核定的技術(shù)指標(biāo)、依據(jù)的文件和國家標(biāo)準(zhǔn)、型號核準(zhǔn)代碼、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、型號核準(zhǔn)有效期等內(nèi)容。

　　第十二條取得型號核準(zhǔn)的無線電發(fā)射設(shè)備應(yīng)當(dāng)在設(shè)備上標(biāo)注型號核準(zhǔn)代碼或者采用電子形式顯示型號核準(zhǔn)代碼。確因設(shè)備過小等原因而無法標(biāo)注或者顯示型號核準(zhǔn)代碼的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)備的獨(dú)立外包裝和使用手冊中予以標(biāo)注。

　　電子型號核準(zhǔn)證與紙質(zhì)型號核準(zhǔn)證具有同等效力。

　　第十三條無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證有效期不超過5年。有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30個工作日前向國家無線電管理機(jī)構(gòu)申請延續(xù)。國家無線電管理機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定進(jìn)行審查，在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，收回原證并換發(fā)新證；不予延續(xù)的，書面告知申請人并說明理由。

　　無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證每次延續(xù)的有效期不超過3年。

　　第十四條有下列情形之一的，被許可人應(yīng)當(dāng)向國家無線電管理機(jī)構(gòu)提出變更申請。

　　(一)被許可人信息發(fā)生變化的；

　　(二)獲證產(chǎn)品的委托生產(chǎn)企業(yè)信息發(fā)生變化的；

　　(三)委托生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量體系發(fā)生變化(如生產(chǎn)能力、技術(shù)力量、質(zhì)量保證體系、生產(chǎn)線、產(chǎn)地放生變化)；

　　(四)元器件發(fā)生變化的；

　　(五)獲證后未實(shí)際投入生產(chǎn)和銷售前，型號發(fā)生變化的；

　　(六)因國家法律法規(guī)或者無線電管理政策發(fā)生變化導(dǎo)致產(chǎn)品相關(guān)信息發(fā)生變化的。

　　符合條件的，國家無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起20個工作日內(nèi)作出同意變更的決定，收回原證并換發(fā)新證。

　　第十五條無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證或者型號核準(zhǔn)代碼不得涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、冒用。

　　第十六條國家無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布核發(fā)的無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)信息，接受社會監(jiān)督。

　　第十七條在無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證有效期內(nèi)，被許可人應(yīng)當(dāng)保證生產(chǎn)無線電發(fā)射設(shè)備的生產(chǎn)能力、技術(shù)力量、質(zhì)量水平不降低，射頻技術(shù)指標(biāo)與型號核準(zhǔn)證核定的項(xiàng)目一致。

　　第三章微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備

　　第十八條生產(chǎn)、進(jìn)口國家無線電管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備(以下簡稱“微功率設(shè)備”)無需取得無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)，使用微功率設(shè)備無需取得無線電頻率使用許可、無線電臺執(zhí)照，但應(yīng)當(dāng)遵守國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定。

　　第十九條微功率設(shè)備使用場景及技術(shù)指標(biāo)應(yīng)符合國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定，不得對其他合法的無線電臺(站)產(chǎn)生有害干擾，也不得提出免受有害干擾的保護(hù)要求。

　　使用微功率設(shè)備必須避讓或者承受其他合法的無線電臺(站)的干擾或者工業(yè)、科學(xué)及醫(yī)療應(yīng)用設(shè)備的輻射干擾，遇有干擾時不受法律上的保護(hù)，但可以向當(dāng)?shù)責(zé)o線電管理機(jī)構(gòu)報告。

　　第二十條國家無線電管理機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和頻率使用情況編制、調(diào)整微功率設(shè)備目錄和技術(shù)要求，并向社會公開。編制、調(diào)整微功率設(shè)備目錄和技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門和社會公眾意見。

　　第二十一條生產(chǎn)和進(jìn)口微功率設(shè)備的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定，并在產(chǎn)品使用說明中按照微功率設(shè)備管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行自我聲明。

　　第二十二條鼓勵生產(chǎn)和進(jìn)口微功率設(shè)備的企業(yè)于出廠前或者入境前施加或者顯示微功率設(shè)備專用標(biāo)識。

　　第二十三條生產(chǎn)和進(jìn)口微功率設(shè)備的企業(yè)以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)，鼓勵通過自愿性認(rèn)證等方式保障微功率設(shè)備符合國家有關(guān)規(guī)定。

　　第二十四條國家無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織對微功率設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查情況向社會公開。

　　第四章無線電發(fā)射設(shè)備進(jìn)口管理

　　第二十五條進(jìn)口貨物收貨人、攜帶無線電發(fā)射設(shè)備入境的人員、寄遞無線電發(fā)射設(shè)備的收件人應(yīng)當(dāng)主動向海關(guān)申報，持無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。

　　第二十六條進(jìn)口無線電發(fā)射設(shè)備列入貨物自動進(jìn)口許可目錄的，還應(yīng)當(dāng)遵守我國貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定，依法取得貨物自動進(jìn)口許可證。

　　第二十七條進(jìn)行體育比賽、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等活動，需要攜帶、寄遞依照《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》第四十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得型號核準(zhǔn)而未取得型號核準(zhǔn)的無線電發(fā)射設(shè)備臨時進(jìn)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)向進(jìn)關(guān)所在地的省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后憑批準(zhǔn)文件辦理通關(guān)手續(xù)。

　　攜帶、寄遞或者以其他方式運(yùn)輸《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》第五十三條規(guī)定情形的應(yīng)當(dāng)取得型號核準(zhǔn)而未取得型號核準(zhǔn)的無線電發(fā)射設(shè)備入境的管理辦法，由工業(yè)和信息化部另行制定。

　　第二十八條申請辦理進(jìn)關(guān)批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　(一)申請進(jìn)關(guān)的設(shè)備具有明確具體、合法的用途；

　　(二)具有合法、有效的進(jìn)出口手續(xù)；

　　(三)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第二十九條申請無線電發(fā)射設(shè)備臨時進(jìn)關(guān)，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)提交下列申請材料：

　　(一)無線電發(fā)射設(shè)備進(jìn)關(guān)申請表，內(nèi)容包括申請人信息，進(jìn)出口合同信息，進(jìn)關(guān)設(shè)備數(shù)量、型號、主要射頻技術(shù)指標(biāo)等；

　　(二)說明進(jìn)口用途的公函；

　　(三)進(jìn)出口合同或者設(shè)備運(yùn)單；

　　(四)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第三十條無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對申請材料進(jìn)行審查，對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求補(bǔ)正全部申請材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并向申請人出具受理申請通知書。

　　第三十一條無線電管理機(jī)構(gòu)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)批準(zhǔn)文件；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

　　第三十二條臨時進(jìn)關(guān)批準(zhǔn)文件有效期不超過6個月。有效期屆滿的，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定及時復(fù)運(yùn)出境或者依法銷毀。

　　第五章監(jiān)督檢查

　　第三十三條無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生產(chǎn)和進(jìn)口在國內(nèi)銷售、使用的無線電發(fā)射設(shè)備的監(jiān)督檢查，建立和完善隨機(jī)抽查監(jiān)督管理制度，公布抽查事項(xiàng)目錄，隨機(jī)選派檢查人員，隨機(jī)抽取被檢查企業(yè)。抽查情況和查處結(jié)果及時向社會公布。

　　第三十四條以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證的，國家無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)許可。申請人3年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

　　第三十五條有下列情形之一的，國家無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證注銷手續(xù)：

　　(一)無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證有效期屆滿，未申請延續(xù)或者申請延續(xù)未經(jīng)批準(zhǔn)的；

　　(二)取得無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證的被許可人依法終止的；

　　(三)因不可抗力導(dǎo)致無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)許可的其他情形。

　　國家無線電管理機(jī)構(gòu)定期向社會公布被依法注銷的無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證名單。

　　第三十六條國家無線電管理機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)督檢查和行政處罰記錄等情況，建立和維護(hù)無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)不良名單和失信名單。

　　各省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)配合國家無線電管理機(jī)構(gòu)維護(hù)不良名單和失信名單。

　　第三十七條申請人或者被許可人受到無線電管理機(jī)構(gòu)行政處罰的，由國家無線電管理機(jī)構(gòu)自作出行政處罰之日起20個工作日內(nèi)列入不良名單或者失信名單并向社會公示。

　　各省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)作出行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰之日起5個工作日內(nèi)將處罰信息報送國家無線電管理機(jī)構(gòu)。

　　第三十八條不良名單和失信名單列入信息包括申請人或者被許可人名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、處理日期、列入事由等。

　　第三十九條被列入不良名單的申請人或者被許可人，應(yīng)當(dāng)自列入之日起30個工作日內(nèi)完成整改。一年內(nèi)未再次受到無線電管理機(jī)構(gòu)處罰的，由國家無線電管理機(jī)構(gòu)移出不良名單；一年內(nèi)再次受到無線電管理機(jī)構(gòu)行政處罰或者具有國家無線電管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他情形的，由國家無線電管理機(jī)構(gòu)列入失信名單。

　　列入失信名單后，兩年內(nèi)未再次受到無線電管理機(jī)構(gòu)行政處罰的，由國家無線電管理機(jī)構(gòu)移出失信名單。

　　列入或者移出不良名單和失信名單，應(yīng)當(dāng)同時將申請人或者被許可人的法定代表人列入或者移出。

　　第六章法律責(zé)任

　　第四十條研制在中國境內(nèi)銷售使用的無線電發(fā)射使用的無線電頻率不符合國家無線電頻率劃分規(guī)定的，由省級無線電管理機(jī)構(gòu)或經(jīng)其授權(quán)的派出機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第四十一條隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)的，國家無線電管理機(jī)構(gòu)不予受理或者不予許可，給予警告并列入失信名單，申請人1年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

　　第四十二條生產(chǎn)或者進(jìn)口在國內(nèi)銷售、使用的無線電發(fā)射設(shè)備未取得型號核準(zhǔn)的，依照《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》第七十六條規(guī)定予以處罰，列入失信名單。

　　第四十三條有下列行為之一的，由省級無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正并給予警告；拒不改正的，處3萬元以下的罰款：

　　(一)未按照規(guī)定標(biāo)注或者顯示型號核準(zhǔn)代碼的；

　　(二)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行型號核準(zhǔn)變更而未申請變更的；

　　(三)實(shí)際生產(chǎn)設(shè)備的射頻指標(biāo)與型號核準(zhǔn)證核定項(xiàng)目不一致的；

　　(四)拒不接受無線電管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的。

　　第四十四條有下列行為之一的，由國家無線電管理機(jī)構(gòu)處3萬元以下的罰款，列入失信名單：

　　(一)涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、冒用型號核準(zhǔn)證或者型號核準(zhǔn)代碼的；

　　(二)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得型號核準(zhǔn)許可的。

　　第四十五條生產(chǎn)、進(jìn)口、使用微功率設(shè)備有下列行為之一的，由省級無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處3萬元以下的罰款，列入不良名單：

　　(一)使用要求及技術(shù)指標(biāo)違反國家無線電管理有關(guān)規(guī)定的；

　　(二)未在產(chǎn)品使用說明中自我聲明的。

　　第四十六條當(dāng)事人對無線電管理機(jī)構(gòu)作出的行政許可、行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者行政訴訟。

　　當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議也不提起行政訴訟的，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的無線電管理機(jī)構(gòu)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并列入失信名單。

　　第七章附則

　　第四十七條本規(guī)定自年月日起施行。