調峰調頻、改善電能質量、促進新能源消納……清潔能源發電，儲能很關鍵。近年來，在國家相關產業政策支持下，儲能產業一路高歌猛進，呈現爆發式增長。但在短暫的產業爆發之后，轉折出現在2019年，儲能產業發展放緩，新增裝機規模呈現下滑。

　　儲能行業發展“遇冷”，原因何在？未來又將如何發展？多位業內人士對此表示，當前儲能行業確實面臨一些發展瓶頸，政策推動是目前最切實有效的破解之道。

　　儲能發展不及預期

　　對儲能產業來說，2019年似乎“有點冷”，仿佛行業發展按下了暫停鍵。中關村儲能產業技術聯盟統計數據顯示，2019年1-9月，我國新增投運電化學儲能裝機規模207.6萬千瓦，同比下降37.4%。

　　盡管2019年全年數據未出，但行業整體發展不及預期。為什么出現儲能市場新增裝機突然下滑？業內人士表示，造成儲能發展減速的原因很多，主要表現在電網側和用戶側兩大領域。

　　中國化學與物理電源行業協會儲能應用分會秘書長劉勇表示，從電網側來看，2019年5月底，國家發改委印發的《輸配電定價成本監審辦法》提出，“抽水蓄能電站、電儲能設施不計入輸配電定價成本”。隨即，國家電網在2019年上半年工作會上首次明確暫緩電網側大規模儲能建設，并發布《關于進一步嚴格控制國家電網投資的通知》（826號文），再次以嚴苛的口吻規定“不得以投資、租賃或合同能源管理等方式開展電網側電化學儲能設施建設，不再安排抽水蓄能新開工項目”，導致電網側儲能發展快速下滑。

　　“儲能產業發展目前處于初步階段 ，處于政策驅動和項目驅動型的階段，還沒有形成真正規模化市場。 ”陽光電源儲能銷售總經理陳志表示，一方面，國家出臺電價指導政策，儲能不能納入收費電價以后，國網公司緊接著就出臺826號文，停止儲能項目的投資建設；另一方面上市公司浙江南都電源動力股份有限公司主要從事用戶側儲能投資，2018年裝機規模300兆瓦，但2019年卻全面停止了用戶儲能項目建設。“兩個主體的退出，對儲能市場產生重大影響，導致儲能新增裝機規模下滑。為什么個別企業或市場主體退出或者入局都會對儲能市場產生很大影響，是因為儲能整個市場體量還很小 。”

　　盡管增速放緩，但行業對儲能市場的信心仍然十足。陳志表示，新增裝機下滑和兩大主體退出不能代表行業對儲能發展失去信心，也不能代表現階段或者未來發展不需要儲能。“國家出臺政策，將儲能不再納入收費電價，可能是做產業疏導，希望更多的主體參與進來，而不希望國網公司一家獨大，將更多的市場空間留給市場主體來做，未來整個儲能市場發展會更好。”

　　問題和挑戰不少

　　任何產業的發展都不會一蹴而就。就目前而言，儲能行業發展還面臨著政策、市場、技術、成本等諸多挑戰。

　　對此，劉勇表示，目前，儲能產業政策體系整體上仍有待完善，并且電力市場環境也不成熟。

　　陳志也表示，儲能市場發展慢，還處于初級階段，主要原因在于國家儲能產業指導的具體的政策不夠完善，2017年出臺《關于促進儲能產業與技術發展的指導意見》后,就沒有出臺過具體的實施細則和詳細的發展路線圖。同時，儲能產業標準缺失。此外，儲能還沒有“合法”的身份，不能以獨立的市場主體參與到電力市場中去，儲能產業“誰受益，誰買單”的市場機制還未建立。

　　中關村儲能產業技術聯盟研究經理郭凡也認為，儲能不是單一的發電資源，而是一種服務載體，其服務價值通過平抑間歇性電源和負荷之間的時間不平衡得到真正的體現，并通過市場化的定價機制獲得回報。“因此，需要建立成熟的電力市場。”

　　除了政策、市場因素之外，儲能行業自身發展的不完善也在很大程度上制約了產業發展，比如在經濟性方面，盡管價格呈逐年下降趨勢，但儲能成本仍然偏高。中國化學與物理電源行業協會儲能應用分會統計數據顯示，當前我國電化學儲能電站度電成本為0.6-0.8元/千瓦時，而抽水蓄能電站度電成本僅為0.21-0.25元/千瓦時。“成本是決定儲能技術應用和產業發展規模的重要參數，成本偏高制約儲能規模化發展。”劉勇說。

　　陳志也認為：“儲能還是一個比較‘奢侈’的產品。發達國家都會有相應的補貼政策，比如美國退稅補貼、英國調頻電價等輔助補貼政策等。 ”

　　仍需政策推動

　　盡管儲能發展速度放緩和面臨諸多問題，但儲能仍是促進可再生能源消納和提升電網韌性的重要手段，未來產業發展前景光明。業內人士表示，目前儲能產業還處于發展初級階段，仍然需要更多的扶持政策來推動行業發展。

　　劉勇表示，一方面需要國家出臺財稅、資金等相關支持政策，通過財稅手段促進產業關鍵技術研發和裝備制造水平提升，另一方面加快調峰調頻等輔助服務市場建設進度，為儲能產業發展創造好的政策市場環境。

　　郭凡表示，儲能發展必須依靠于電力能源體系改革推動。在市場尚不完善的時期，儲能需要“看得見的手”進行富有前瞻性的計劃以及合理的激勵手段來培育市場，隨著市場的不斷完善，電的商品屬性通過更加準確合理的價格形成機制確定，再由“看不見的手”實現資源的合理配置。

　　“儲能現階段仍需調整頂層設計和市場規則，并且相關法律、法規、規范也要緊跟出臺。同時，加快電力市場化改革的步伐，不斷完善體制機制，給予儲能‘合法’的市場主體身份。”陳志說。(記者 葉偉)

　　轉自：中國高新技術產業導報