按照糧食安全預(yù)警保障體系的思路，糧食少了不安全，糧食多了也不安全，但其主要矛盾是解決糧食少的問題;我國具有在糧食少的情況下保證糧食安全的實(shí)力與技巧，但是，缺乏在糧食供過于求的前提下的宏觀調(diào)控。

　　自給率不是衡量糧食安全與否的唯一指標(biāo)

　　糧食問題是一個永恒的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)問題，我國糧食“十連增”，預(yù)計(jì)有可能“十一連增”(2014年夏糧已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“十一連增”)，但是糧食安全仍然是一個十分重要的問題，如糧食生產(chǎn)安全、流通安全、消費(fèi)安全、進(jìn)出口安全等方面還存在許多問題。洪濤表示，從總體來說我國糧食安全以及局部的、突發(fā)性的糧食安全問題時有發(fā)生，由于糧食的“金融屬性”的出現(xiàn)，糧食安全比任何時候都要復(fù)雜得多。

　　2012年，中國糧食進(jìn)口全年超過了7000萬噸，是歷史上進(jìn)口量最多的一年，其中，谷物凈進(jìn)口1316.9萬噸，總進(jìn)口大豆5838萬噸。至今年為止，我國糧食十連增，為何糧食十連增還要進(jìn)口這么多糧食?

　　洪濤認(rèn)為，現(xiàn)在糧食安全和10年、20年前的環(huán)境大不一樣。他不贊成簡單地用糧食自給率來衡量中國糧食安全與否。糧食自給率不是衡量糧食安全與否的唯一指標(biāo)，尤其是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化后，評估糧食安全要有科學(xué)、合理、理性的體系，中國應(yīng)該參考國際糧農(nóng)組織有關(guān)糧食安全的指標(biāo)，來構(gòu)建一個符合中國國情的糧食安全指標(biāo)體系。

　　糧食過剩也會出現(xiàn)糧食危機(jī)或糧食不安全

　　按糧食安全的等級層次來看，糧食短缺存在糧食危機(jī)或者糧食不安全，糧食過剩也會出現(xiàn)糧食危機(jī)或糧食不安全。

　　從糧食安全的不同等級層次，報告將其分為：糧食安全、糧食比較安全、糧食不安全、糧食危機(jī)。糧食安全的警度級別一般分為5種，分別是無警、輕警、中警、重警和巨警。本報告中，糧食安全的等級層次指標(biāo)以糧食供求平衡為中心形成無警——糧食安全，以糧食安全為中心向兩邊分為短缺和過剩的8個不同層次，因此，警度級別名稱分為9種。

　　根據(jù)糧食安全保障體系指標(biāo)，報告對我國糧食安全保障體系進(jìn)行了評價，認(rèn)為我國現(xiàn)階段糧食安全總體級別為比較安全。具體來說：1、我國糧食生產(chǎn)總體為“比較安全”，但大豆存在潛在風(fēng)險;2、我國糧食流通性安全為“比較安全”，但產(chǎn)后物流損失較大;3、我國糧食消費(fèi)性安全為“比較安全”;4、糧食安全宏觀調(diào)控安全為“比較安全”。