【綜述】小康水潤(rùn)澤美麗鄉(xiāng)村

　　2013年,貴州省啟動(dòng)小康水行動(dòng)計(jì)劃,該行動(dòng)計(jì)劃作為貴州省“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的重要組成部分,已經(jīng)納入貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,由省政府建立聯(lián)席會(huì)議制度牽頭督辦抓落實(shí)。

　　余慶縣松煙鎮(zhèn)三字壩的馬邦杰,總說(shuō)不夠自來(lái)水進(jìn)家后的喜悅:“過(guò)去大家守著一口井排隊(duì)挑水吃,有時(shí)遇上干旱,一排就是一兩個(gè)小時(shí),家里用水還得一個(gè)勞力專(zhuān)門(mén)做。水得循環(huán)使用,洗臉的水喂牲口,牲口還不敢多養(yǎng)。現(xiàn)在用水順暢了,大家都發(fā)展肉鴿養(yǎng)殖。”

　　水改變了三字壩人的生活:許多人家用上了洗衣機(jī)、沖水廁所、淋浴器……生活質(zhì)量大幅提高。

　　這些變化,得益于今年3月完工的小康水工程。

　　該工程總投資107萬(wàn)元,解決了青山、銀山、檀木、龍坪等9個(gè)村民組494戶(hù)2000人飲水不安全問(wèn)題。

　　2013年11月,貴州省委、省政府啟動(dòng)實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,其中一項(xiàng)就是小康水行動(dòng)計(jì)劃。

　　該計(jì)劃以從根本上解決農(nóng)村飲水安全和耕地有效灌溉問(wèn)題為目標(biāo),計(jì)劃投資266億元,擬用5到8年時(shí)間建設(shè)安全有效、保障有力的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施。

　　到2016年,全面解決1165萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題;同時(shí),通過(guò)小型水利工程建設(shè),到2020年發(fā)展耕地灌溉面積662萬(wàn)畝。

　　小康水行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)著水利基礎(chǔ)設(shè)施和水利服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。

　　息烽縣掀起以小康水為主要內(nèi)容的水利建設(shè)熱潮:該縣將小康水行動(dòng)計(jì)劃與水利、財(cái)政、國(guó)土、移民等部門(mén)實(shí)施的水利建設(shè)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合,依托冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目、小型水利定點(diǎn)項(xiàng)目、石漠化綜合治理項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、土地整理等項(xiàng)目實(shí)施。

　　截至7月底,貴州省小康水行動(dòng)計(jì)劃累計(jì)完成總投資36.17億元,占年度計(jì)劃的67.1%;解決了136.11萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題,占年度計(jì)劃的58.16%;發(fā)展農(nóng)村耕地灌溉面積67.86萬(wàn)畝,占年度計(jì)劃的73.21%;建設(shè)五小水利工程30195處,占年度計(jì)劃的60.39%;新增機(jī)井758口,占年度計(jì)劃的35.67%;實(shí)施省級(jí)機(jī)井配套工程300口,占年度計(jì)劃的30%。

　　為全力以赴確保小康水行動(dòng)建設(shè)任務(wù)完成,貴州省加快推進(jìn)水務(wù)一體化管理體制改革,銅仁市、黔西南州等地實(shí)行了水務(wù)一體改革,城鄉(xiāng)涉水事務(wù)統(tǒng)一管理,集中供水管網(wǎng)向鄉(xiāng)村延伸。

　　為保障行動(dòng)計(jì)劃順利推進(jìn),貴州省積極向國(guó)家爭(zhēng)取資金投入,全面落實(shí)中央和省出臺(tái)的興水惠農(nóng)政策,建立和足額征收水利建設(shè)基金,落實(shí)好12%的土地出讓收益政策。

　　遵義市爭(zhēng)取中央財(cái)政統(tǒng)籌,用從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金4246萬(wàn)元,對(duì)遵義縣、湄潭縣、鳳岡縣、仁懷市等地已建成的57眼機(jī)井進(jìn)行完善配套,對(duì)綏陽(yáng)縣青杠塘鎮(zhèn)的野茶灌區(qū)進(jìn)行改造,對(duì)習(xí)水縣土城鎮(zhèn)黃金灣大堰等工程進(jìn)行維修,促其盡快發(fā)揮效益。

　　不僅如此,貴州省還利用信貸資金,投向水利建設(shè)三大會(huì)戰(zhàn)及小康水行動(dòng)計(jì)劃。今年8月,農(nóng)發(fā)行貴州省分行確定,年內(nèi)將提供50億元貸款支持貴州省骨干水源工程建設(shè),到2020年實(shí)現(xiàn)信貸投放500億元。

　　目前,小康水行動(dòng)計(jì)劃正逐步建立以財(cái)政補(bǔ)助為主導(dǎo),國(guó)家、農(nóng)民、社會(huì)資金共同投入的多元化投入機(jī)制。

　　為確保每一處項(xiàng)目都能長(zhǎng)久發(fā)揮效益,貴州省還積極探索小康水項(xiàng)目分級(jí)管理、分類(lèi)管理、專(zhuān)業(yè)管理、群眾管理的模式和途徑。

　　在此過(guò)程中,貴州省堅(jiān)持“先建機(jī)制、再建工程”的原則,項(xiàng)目開(kāi)工前必須建立管護(hù)制度,形成“建管養(yǎng)用”一體化的運(yùn)行管理機(jī)制;積極推行農(nóng)民用水戶(hù)參與管理,大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織,逐步完善水管單位專(zhuān)業(yè)化服務(wù)與用水戶(hù)自主管理相結(jié)合的管理模式。

　　思南縣在全省率先實(shí)行“以水養(yǎng)水”模式,并取得明顯效益。

　　該縣清泉公司供水范圍已覆蓋13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)村15.7萬(wàn)人,初步實(shí)現(xiàn)供水區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)供水的一體化管理:由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站管理的集鎮(zhèn)供水,水費(fèi)年收入由30萬(wàn)元上升到280萬(wàn)元;由用水戶(hù)協(xié)會(huì)管理的供水工程,通過(guò)“四三三”分配方式形成了“使用—維修—更新”的良性循環(huán)機(jī)制,所有工程運(yùn)行良好,并產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　貴州省水利廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示,今年下半年,將把思南縣塘頭鎮(zhèn)、惠水縣漣江壩子、息烽縣紅巖葡萄溝、紫云自治縣火花鄉(xiāng)等4個(gè)省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)作為示范項(xiàng)目,加快推進(jìn)貴州山區(qū)現(xiàn)代水利工程建設(shè)。

　　【現(xiàn)場(chǎng)】小康水潺潺 好日子長(zhǎng)長(zhǎng)

　　余慶縣松煙鎮(zhèn)馬家寨是有名的“博士寨”,這個(gè)人口只有400多人的小村寨,卻有12個(gè)博士、9個(gè)碩士、50多個(gè)學(xué)士,高中以上文化者400多人。

　　時(shí)間:9月13日

　　地點(diǎn):余慶縣松煙鎮(zhèn)馬家寨

　　在到達(dá)博士寨之前,余慶縣水利局副局長(zhǎng)梁正勇建議記者先到李家寨水庫(kù)看看:“松煙鎮(zhèn)包括馬家寨(博士寨)在內(nèi)的小康水工程就是從這個(gè)水庫(kù)引的水。”

　　今年3月完工的小康水工程總投資107萬(wàn)元,從李家寨水庫(kù)引水,通過(guò)輸水管道進(jìn)入每家每戶(hù),博士寨等9個(gè)村民組共計(jì)494戶(hù)2000人受益。

　　“小康水開(kāi)通前,村里人吃水、用水都靠井水,都要壯勞力挑,家里年輕的出去打工了,就剩下老的和小的,還不是只能去挑!遇到干旱就更慘了,井水少,能咋辦?只能省著用了。”說(shuō)起博士寨的用水苦,村民谷國(guó)深感慨萬(wàn)分。

　　小康水進(jìn)寨、進(jìn)戶(hù)后,博士寨迎來(lái)了勃勃生機(jī),催生出一批特種養(yǎng)殖業(yè),圓了村民的致富夢(mèng)。

　　谷國(guó)深發(fā)展養(yǎng)兔業(yè)就得益于此:肉兔離不開(kāi)水,村里通了小康水,他安裝了自動(dòng)喂水器,讓兔隨時(shí)都能喝到水;為了兔子不生病還經(jīng)常清潔、消毒、防疫……現(xiàn)有兔子1000多只,谷國(guó)深粗略算了算,一年下來(lái)收入起碼在10萬(wàn)元以上。

　　大學(xué)畢業(yè)的尹洪波,亦在博士寨實(shí)現(xiàn)了他的“孔雀夢(mèng)”。

　　尹洪波告訴記者,孔雀全身都是寶——全身可入藥,孔雀肉可直接食用,孔雀鮮艷的頭頸、尾羽都是高檔的工藝品,孔雀還可制成標(biāo)本及裝飾品,人工養(yǎng)殖孔雀是前景廣闊的好項(xiàng)目。

　　讓尹洪波最為開(kāi)心的是,水通后,再也不用挑水喂孔雀了,接上水龍頭就能沖洗場(chǎng)地,環(huán)境干凈,孔雀心情好,食量才會(huì)大,就會(huì)多長(zhǎng)肉、早出欄。

　　如今的博士寨,正一步步向美麗鄉(xiāng)村蛻變,村民用順口溜表達(dá)了對(duì)新生活的熱愛(ài);“山清水秀河長(zhǎng)流,紅果綠樹(shù)滿(mǎn)枝頭;公路修到寨門(mén)口,自來(lái)水嘩嘩流;閉路電視進(jìn)農(nóng)家,家家都有小洋樓;程控電話(huà)安裝好,信息掌握在手頭;科技致富甜頭多,今后日子有奔頭!”

　　【訪(fǎng)談】全力保障農(nóng)村飲水安全

　　為推動(dòng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向鄉(xiāng)村延伸,夯實(shí)全面小康的水利基礎(chǔ),去年,貴州省啟動(dòng)實(shí)施小康水行動(dòng)計(jì)劃,著力解決農(nóng)村飲水安全和灌溉用水難題。

　　那么該計(jì)劃主要包含哪些內(nèi)容?又是如何確保農(nóng)村飲水安全的呢?9月18日,記者對(duì)貴州省水利廳副廳長(zhǎng)吳春進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。

　　記者:去年,貴州省提出到2020年全面完成建設(shè)農(nóng)村“小康水、小康路、小康電、小康訊、小康寨、小康房”的總目標(biāo),那么,小康水行動(dòng)計(jì)劃的主要內(nèi)容是什么?

　　吳春:《小康水行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》包括農(nóng)村飲水安全工程和小型水利灌溉工程兩個(gè)方面。

　　主要圍繞全省18779個(gè)行政村,對(duì)重點(diǎn)水源工程不能覆蓋的區(qū)域存在的大量耕地缺乏灌溉和農(nóng)村群眾飲水不安全問(wèn)題,著力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施向下延伸,建立小型水利灌溉工程和農(nóng)村飲水安全工程保障體系,從根本上解決農(nóng)村飲水安全,并使適宜發(fā)展灌溉的耕地得到有效灌溉。

　　小康水行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施,對(duì)于提高農(nóng)村的供水安全保障,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),增加糧食產(chǎn)量,提高農(nóng)村人民群眾生活質(zhì)量,加快農(nóng)村脫貧致富奔小康的步伐,促進(jìn)2020年貴州省全面建成小康社會(huì)具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

　　記者:您談到農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題,請(qǐng)問(wèn)農(nóng)村飲水安全有沒(méi)有具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)?

　　吳春:按照水利部、衛(wèi)生部關(guān)于農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的有關(guān)規(guī)定,農(nóng)村飲用水安全評(píng)價(jià)分安全和基本安全兩個(gè)等級(jí),由水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四項(xiàng)指標(biāo)組成,其中任何一項(xiàng)達(dá)不到基本安全指標(biāo)即為飲水不安全。

　　一是供水水質(zhì)。符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求的為安全,符合《農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》要求的基本安全。

　　二是供水量。貴州屬四類(lèi)地區(qū),人均生活用水量每人每天不低于55升為安全,35～55升為基本安全。

　　三是用水方便程度。集中供水,集中居住20戶(hù)以上的村寨供水到戶(hù);采用分散供水人力取水的,往返時(shí)間不超過(guò)10分鐘為安全,取水往返時(shí)間不超過(guò)20分鐘為基本安全;同時(shí),集中供水工程盡可能供水到戶(hù),無(wú)條件供水到戶(hù)時(shí),可分步實(shí)施。

　　四是供水保證率。供水保證率不低于95%為安全,不低于90%為基本安全。嚴(yán)重缺水地區(qū)水源保證率不低于90%,其他地區(qū)不低于95%。

　　對(duì)于采用小水池、小水窖解決飲水問(wèn)題的缺水地區(qū),應(yīng)保證70～100天不下雨時(shí)群眾有水吃,對(duì)于缺水連續(xù)時(shí)間超過(guò)100天的嚴(yán)重缺水地區(qū),應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定小水池、小水窖的容積。

　　記者:如何才能保證群眾喝上放心水、安全水?

　　吳春:我們主要采取以下三個(gè)方面的措施,確保農(nóng)村飲水安全。

　　一是科學(xué)選擇供水水源。根據(jù)貴州省水資源狀況,按照水質(zhì)好、水量足、便于衛(wèi)生防護(hù)等要求,立足就近取水,村寨附近無(wú)可靠水源的,采取長(zhǎng)距離管道輸水;農(nóng)村飲水供水水源可選擇井水、泉水、溶洞水、河水,采用機(jī)井方式開(kāi)采地下水,或利用現(xiàn)有水利工程作為供水水源;在水資源嚴(yán)重缺乏的地區(qū),則通過(guò)修建小水窖的方式解決水源問(wèn)題。

　　二是合理確定工程類(lèi)型。工程類(lèi)型主要有引水、提水、雨水集蓄等,以自流為主,提水和引水相結(jié)合,供水方式采取自來(lái)水供水到戶(hù)、建集中供水點(diǎn)供水和分散供水到戶(hù)三種方式。

　　在具備集中供水條件、但目前供水設(shè)施簡(jiǎn)陋且飲水不安全的地方,通過(guò)建自來(lái)水供水,利用配水管網(wǎng)統(tǒng)一送到用戶(hù)或集中供水點(diǎn),集中居住20戶(hù)以上的村寨自來(lái)水入戶(hù),沒(méi)有條件的則設(shè)公共供水點(diǎn)供水;對(duì)水源受污染嚴(yán)重且恢復(fù)困難的已有飲水工程設(shè)施的,及時(shí)尋找更換新水源;對(duì)缺乏必要水處理設(shè)施的已有飲水工程,增加水處理設(shè)施。

　　在居住分散的山區(qū),根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際建造分散式供水工程,在地表、地下水缺乏時(shí)建雨水集蓄利用工程,有良好地下水源時(shí)可建造集中或分散供水;對(duì)列入移民搬遷計(jì)劃的村寨,則修建臨時(shí)供水設(shè)施。

　　三是強(qiáng)化水處理和消毒措施。集中式農(nóng)村飲水安全供水工程,在工程設(shè)計(jì)中必須配置水處理設(shè)備,確保農(nóng)村飲水安全工程供水水質(zhì)的安全;飲用水池、水窖水的農(nóng)戶(hù),必須在衛(wèi)生、水利技術(shù)人員指導(dǎo)下,定期對(duì)水池、水窖水進(jìn)行消毒。

　　各地因地制宜選取水處理措施,水處理設(shè)備操作力求簡(jiǎn)單、易掌握,運(yùn)行費(fèi)用、制水成本低,減輕群眾水費(fèi)負(fù)擔(dān);對(duì)水源渾濁、細(xì)菌超標(biāo)等情況,采取使用一體化水處理器進(jìn)行過(guò)濾、消毒處理;對(duì)受到嚴(yán)重污染,有害物質(zhì)如氟、砷、鹽超標(biāo)且恢復(fù)困難的水源,應(yīng)另找新水源。

　　所有供水工程均應(yīng)采取適宜的消毒措施。一般采用液氯、次氯酸鈉、二氧化氯、漂白粉或漂粉精等消毒;水池、水窖可采用投放漂白粉殺菌等方式消毒。