重組方案出臺 打開外資入股窗口

　　史上最嚴奶粉“認證”剛剛塵埃落定，奶粉企業(yè)又迎來工信部乳粉行業(yè)兼并重組方案的發(fā)布，再度讓剛恢復(fù)平靜的奶企的神經(jīng)又繃了起來。

　　6月13日，國務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)了工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部、食品藥品監(jiān)管總局聯(lián)合制定的《推動嬰幼兒配方乳粉行業(yè)企業(yè)兼并重組工作方案》(下稱《重組方案》)，根據(jù)《重組方案》要求，到2018年底，國產(chǎn)品牌企業(yè)最終或只剩50家左右，前10家國內(nèi)品牌企業(yè)市場集中度將達到80%。

　　《重組方案》再度提高企業(yè)行業(yè)準入標準和生產(chǎn)資質(zhì)管理，參照藥品生產(chǎn)管理措施制定嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則，而此次方案的應(yīng)聲落地，多位業(yè)內(nèi)專家認為，將再次讓乳企行業(yè)迎來一次大洗牌，集中度將大大提升。隨著政府對資金實力強大的奶粉企業(yè)的傾向性逐步曾增強，暫未通過食藥監(jiān)總局審批獲得合格證的21家企業(yè)將面臨左右為難的抉擇。

　　提高準入標準

　　去年10月上報的《推動嬰幼兒配方乳粉行業(yè)企業(yè)兼并重組工作方案》最終應(yīng)聲落地。從國家食藥監(jiān)總局對生產(chǎn)許可證的重申，到工信部等《重組方案》的出臺，均體現(xiàn)國家將扶持嬰幼兒奶粉企業(yè)做大做強的決心。

　　《重組方案》提出，到2015年底，爭取形成10家左右年銷售收入超過20億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團，前10家國產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度達到65%;到2018年底，爭取形成3-5家年銷售收入超過50億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團，前10家國產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度超過80%。

　　工業(yè)和信息化部消費品司副巡視員高伏對記者表示，目前國企超過20億元的企業(yè)有6家。如果說到2015年底實現(xiàn)10家左右，難度并不大，而對于2018年實現(xiàn)3-5家年銷售收入超過50億元的大型企業(yè)，這個跨度好像有些大，這也是我們的目標，但是總體來說難度不是很大。

　　值得關(guān)注的是，《重組方案》還公布了相關(guān)的政策支持，將通過落實稅收優(yōu)惠政策、加大財政資金投入、加大金融支持力度、發(fā)揮資本市場作用、落實土地管理政策等措施保障乳粉企業(yè)兼并重組工作方案，促進上下游企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)“奶源基地——生產(chǎn)加工——市場銷售”一體化經(jīng)營。

　　對此，工信部發(fā)言人對《華夏時報》記者表示，不管是國內(nèi)企業(yè)還是國外企業(yè)，只要是符合企業(yè)重組的條件，政策扶持都會一視同仁。

　　淘汰概率不高?

　　此前在5月30日，國家食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布消息稱，本輪嬰幼兒配方乳粉集中換證審查工作收官。截至29日，全國共82家企業(yè)重新獲得生產(chǎn)許可證。未通過審查、申請延期和注銷的企業(yè)共51家，這51家企業(yè)目前將停產(chǎn)。其中，23家企業(yè)申請延期審查，5家未通過，9家自愿退出，14家轉(zhuǎn)為嬰幼兒奶粉的基粉生產(chǎn)。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前全國有120余家生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的企業(yè)，年產(chǎn)量約60萬噸，但年產(chǎn)量在3萬噸以上的企業(yè)僅有3家。從國內(nèi)市場看，國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉品牌近500個，但高端產(chǎn)品市場國產(chǎn)品牌份額僅占20%到25%。

　　工信部發(fā)言人對記者表示，此次《重組方案》主要針對那些已“認證”的企業(yè)，不過23家延期領(lǐng)證的企業(yè)領(lǐng)證以后也將適用于該方案。

　　對此，多位接受采訪的業(yè)內(nèi)人士對記者分析稱，此次重組方案的出臺，或?qū)⒆層?ldquo;認證”的企業(yè)倍感壓力，在企業(yè)一方面改造的同時，還要應(yīng)對即將迎來的乳粉企業(yè)“并購潮”，內(nèi)憂外患或?qū)?dǎo)致部分企業(yè)退出的概率增加。

　　不過，工信部發(fā)言人對記者直言，雖然說《重組方案》的出臺對待“認證”的企業(yè)有壓力，如果有些企業(yè)退出，還會有新的企業(yè)加入進來，企業(yè)的總體數(shù)量不會發(fā)生變化。

　　多位專家也對記者分析稱，此次多部委推出的重組方案，對于市場經(jīng)濟來說，真正的淘汰概率不高。乳企專家王丁棉也對記者分析稱，首先，在兼并重組的方式上，假如一家企業(yè)兼并了另一家企業(yè)，而兩家企業(yè)兼并后依舊彼此獨立，實際上企業(yè)數(shù)量并沒有真正減少，例如蒙牛兼并雅士利。

　　王丁棉對記者舉例稱，去年國家對乳業(yè)補貼約19.5億元，金額雖不小，但真正到奶農(nóng)手上的很少，給中小企業(yè)用于技術(shù)改造的補貼也很少，大都被大企業(yè)拿走了。

　　外資企業(yè)最獲利

　　“此方案出臺，最有利的是外資企業(yè)。一方面外資企業(yè)可以從國內(nèi)企業(yè)的競爭淘汰中獲利，另一方面，還會趁著《重組方案》機會投資入股。”多位接受記者采訪的業(yè)內(nèi)資深人士分析說。

　　“國內(nèi)企業(yè)啟動《重組方案》，外資企業(yè)并不在此范圍，這無疑給了外資企業(yè)布局市場的機會。”王丁棉告訴記者，外資企業(yè)或趁機布局市場，趁亂搶占市場份額。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國嬰幼兒配方乳粉年銷量約70萬噸，其中，外資企業(yè)約13萬噸。多位業(yè)內(nèi)人士推測，預(yù)計未來外資的市場份額或?qū)⑦M一步擴大。

　　而國內(nèi)大企業(yè)和上市公司也將獲益最大。據(jù)財政部相關(guān)部門人士接受記者采訪時說，政策扶持主要選一些具有潛力的企業(yè)，也就是咱們優(yōu)先評估的“優(yōu)質(zhì)股”，特別是排名比較靠前的乳企。

　　對此，多位業(yè)內(nèi)人士對記者分析說，大企業(yè)或?qū)⒊蔀槔^外資奶企之后的最大受益者，若5年后，或?qū)⒊蔀閲鴥?nèi)潛力的乳企巨頭。