今年7月份，《國務院關于加快棚戶區改造的意見》出臺。該《意見》明確，1000萬戶改造目標具體分解為：改造城市棚戶區800萬戶;改造國有工礦(含煤礦)棚戶區90萬戶;改造國有林區棚戶區和國有林場危舊房30萬戶;改造國有墾區危房80萬戶。

　　今年6月26日，國務院常務會議研究部署加快棚戶區改造，表示要進一步強化政策支持，今后五年再改造城市和國有工礦、林區、墾區的各類棚戶區1000萬戶，其中2013年改造304萬戶。逐步將非集中成片城市棚戶區統一納入改造范圍。

　　大規模棚改將拉動3000億投資

　　棚戶區改造傳遞出決策層意在穩定增長的信號，棚戶區改造對拉動投資具有一定意義，緩解了市場此前對于經濟增速的擔憂。相關專家分析，假設按每套面積50平米，每平米投資2000元簡單測算，每年200萬至300萬套棚戶區改造房建設將拉動2000億至3000億元左右的投資額，貢獻投資增速3%左右。

　　根據黨中央、國務院部署，今后5年我國將進一步加大棚戶區改造力度，在過去5年改造各類棚戶區1260萬戶基礎上，2013年至2017年將再改造各類棚戶區1000萬戶，其中2013年改造304萬戶。

　　棚戶區的主要特征是房子建設密度大;結構簡陋、年久失修，抗震、消防、防澇等都達不到目前國家房屋建設標準，有嚴重安全隱患;缺乏生活必備設施，室內無廚房、無廁所、無下水、燃氣缺乏;從室外來看，小區基礎設施配套跟不上。根據住房城鄉建設部的調查，各地近期計劃改造的棚戶區還有1400多萬套。

　　目前，我國棚戶區分為5大類，分別是城市棚戶區，國有工礦棚戶區、國有林業棚戶區、國有農墾棚戶區和國有煤礦棚戶區。

　　今年7月出臺的《國務院關于加快棚戶區改造的意見》明確，1000萬戶改造目標具體分解為：改造城市棚戶區800萬戶;改造國有工礦(含煤礦)棚戶區90萬戶;改造國有林區棚戶區和國有林場危舊房30萬戶;改造國有墾區危房80萬戶。

　　據住房城鄉建設部副部長齊驥介紹，這1000萬戶分布在全國各省、自治區和直轄市。要采取增加財政補助、加大銀行信貸支持、吸引民間資本參與、擴大債券融資、企業和群眾自籌等辦法籌集資金。

　　2008年至2012年，全國5年內開工改造各類棚戶區1260萬戶，基本建成750萬套，安排各類棚改補助資金1500多億元。

　　實踐證明，棚戶區改造是重大的民生工程和發展工程，有效改善了困難群眾住房條件，緩解了城市內部二元矛盾，提升了城鎮綜合承載能力，促進了經濟增長與社會和諧。

　　今后5年開工改造1000萬戶，加上此前5年開工改造的1260萬戶，意味著中國用10年時間，將解決6000萬棚戶居民的“憂居”問題，堪稱一項浩大的惠民工程。

　　新一輪“棚改”亟待社會資本補缺

　　針對已經被確定為穩增長“利器”的棚戶區改造，住建部副部長齊驥日前表示，新一輪1000萬套的棚戶區改造是“硬骨頭”，其中最主要的難題就是資金缺口大。他認為，雖然中央政府不斷加大棚戶區改造補助力度，國務院已明確中央財政將繼續加大補助力度，但就改造資金而言，仍需大量社會資金和金融的支持，同時還應通過稅費減免等盡可能降低成本。

　　今年6月，國務院常務會議提出研究部署加快棚戶區改造，促進經濟發展和民生改善，再次讓各界的目光聚焦在棚戶區改造上。齊驥直言，雖然中央政府不斷加大棚戶區改造補助力度，但只占改造資金的一小部分，仍需多渠道籌集。

　　棚戶區的大量資金需求，也從另一方面給了社會資本新的機遇。

　　“棚戶區改造之所以能夠穩定經濟增長，是因為它能帶動的產業鏈條比較長，帶動的投資消費規模也比較可觀。”中國社科院城市發展與環境研究中心原主任牛鳳瑞解釋稱，棚戶區改造的上游產業是鋼鐵、水泥建材，中游是房屋裝修，下游包括家電消費、物業管理服務等等。牛鳳瑞建議，銀行信貸和社會資本有多大的積極性參與到棚戶區改造中來，非�？简灥胤秸闹腔�，所以一定得拿出個多方共贏的模式才行。

　　據了解，早在7月初，國務院在《國務院關于加快棚戶區改造工作的意見》中明確，鼓勵民間資本參與改造。鼓勵和引導民間資本根據保障性安居工程任務安排，通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與棚戶區改造;加大企業改造資金投入。鼓勵企業出資參與棚戶區改造，加大改造投入。