《決定》被認為對文化產業發展具有里程碑的意義。中央財經大學文化創意研究院執行院長魏鵬舉對記者說，提出推動社會主義文化大發展大繁榮，推動文化產業的發展，“不僅對相關經濟領域有輻射帶動作用，更重要的在于有助于提升我國文化領域的競爭力和影響力。”

　　分析人士指出，隨著各項扶持政策的細化和落實，文化產業增加值未來五年有望實現倍增，文化產業將成為我國的支柱性產業。

　　文化產業發展將提速

　　年初出臺的國家“十二五”規劃綱要中提出，要將文化產業發展成為國民經濟支柱產業，《決定》再次強調，“加快發展文化產業、推動文化產業成為國民經濟支柱性產業”。這意味著文化產業在未來五年內占GDP的比重將由目前的2.5%上升至5%以上，文化產業在國民經濟中的地位會不斷強化，產業規模繼續擴大，產業發展增速也將加快。

　　《決定》指出，要構建現代文化產業體系，在重點領域實施一批重大項目，推進文化產業結構調整，發展壯大出版發行、影視制作、印刷、廣告、演藝、娛樂、會展等傳統文化產業，加快發展文化創意、數字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產業。

　　同時，鼓勵有實力的文化企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，培育文化產業領域戰略投資者。優化文化產業布局，發揮東中西部地區各自優勢，加強文化產業基地規劃和建設，發展文化產業集群，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。推動文化產業與旅游、體育、信息、物流、建筑等產業融合發展，增加相關產業文化含量，延伸文化產業鏈，提高附加值。

　　中信證券在有關報告中指出，如果考慮“十二五”期間GDP內生增長，文化產業復合增長速度至少需達到22%-25%。而據東興證券測算，若按照GDP年均增速9%來計算，到2015年文化產業增加值占比將翻番，這意味著屆時文化產業規模將達到2.85萬億元，是2009年末的3.4倍。

　　不過，魏鵬舉表示，要實現文化產業五年倍增，從而成為支柱性產業，還是有較大難度的，需要各方面努力。他說，我國文化產業核心層基礎弱、基數小，文化產業的外圍層和相關層即文化制造業占比達40%以上，而文化產業的繁榮發展更需要的是文化內容、創意產業方面的大發展。

　　建立多元文化產業格局

　　《決定》還指出，要形成公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。加快發展文化產業，必須毫不動搖地支持和壯大國有或國有控股文化企業，毫不動搖地鼓勵和引導各種非公有制文化企業健康發展。要培育一批核心競爭力強的國有或國有控股大型文化企業或企業集團，在發展產業和繁榮市場方面發揮主導作用。

　　在魏鵬舉看來，如果僅依靠國家財政或者說單一的公有制來發展文化產業的話，雖然有其作用，但是對于發展文化產業來說有明顯的不足和弊端，“在社會主義市場經濟條件下一定要調動各種社會力量、多種資本共同發展文化產業，這樣文化產業才能夠真正做到繁榮而且有競爭力。”

　　此外，進一步增加文化消費總量，提高文化消費水平，也是文化產業發展的內生動力。因此，《決定》指出，要創新商業模式，拓展大眾文化消費市場，開發特色文化消費，擴大文化服務消費，提供個性化、分眾化的文化產品和服務，培育新的文化消費增長點。

　　《決定》提出，要提高基層文化消費水平，引導文化企業投資興建更多適合群眾需求的文化消費場所，鼓勵出版適應群眾購買能力的圖書報刊，鼓勵在商業演出和電影放映中安排一定數量的低價場次或門票，鼓勵網絡文化運營商開發更多低收費業務，有條件的地方要為困難群眾和農民工文化消費提供適當補貼。積極發展文化旅游，促進非物質文化遺產保護傳承與旅游相結合，發揮旅游對文化消費的促進作用。

　　鼓勵文化企業與社會資本對接

　　推動社會主義文化大發展大繁榮，建有利于文化繁榮發展的體制機制顯得格外重要。《決定》明確，要深化國有文化單位改革，以建立現代企業制度為重點，加快推進經營性文化單位改革，培育合格市場主體。

　　《決定》指出，要推進一般國有文藝院團、非時政類報刊社、新聞網站轉企改制，拓展出版、發行、影視企業改革成果，加快公司制股份制改造，完善法人治理結構，形成符合現代企業制度要求、體現文化企業特點的資產組織形式和經營管理模式。同時，創新投融資體制，支持國有文化企業面向資本市場融資，支持其吸引社會資本進行股份制改造。

　　在政策保障方面，《決定》也給出了明確的表態，即從金融、財稅、土地等各方面予以扶持。要保證公共財政對文化建設投入的增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出比例。擴大公共財政覆蓋范圍，完善投入方式，加強資金管理，提高資金使用效益，保障公共文化服務體系建設和運行。

　　同時，落實和完善文化經濟政策，加大財政、稅收、金融、用地等方面對文化產業的政策扶持力度，鼓勵文化企業和社會資本對接，對文化內容創意生產、非物質文化遺產項目經營實行稅收優惠。設立國家文化發展基金，擴大有關文化基金和專項資金規模，提高各級彩票公益金用于文化事業比重。

　　分析人士稱，隨著國家政策支持的進一步細化，文化產業發展將迎來實質性利好。