《規劃》提出“十二五”科技發展的總體目標是：自主創新能力大幅提升，科技競爭力和國際影響力顯著增強，重點領域核心關鍵技術取得重大突破，新型國家建設取得實質性進展。對于未來五年，我國科技發展和自主創新的戰略任務，《規劃》也進行了部署，并提出具體的目標和指標。

　　在石油和化工領域，《規劃》立足新的形勢，對于油田開發、節能環保、生物產業、新能源、新材料等行業相關的領域的自主創新和產業升級，作出了重要而具體的部署。業內人士指出，《規劃》的出臺對于提升我國石化行業的科技創新水平，推進產業結構調整和經濟發展方式的轉變意義重大。通過《規劃》的實施，我國石化行業以及相關的戰略性新興產業自主創新能力將邁上一個新臺階。

　　重大專項關注能源與環境

　　《規劃》強調，實施國家科技重大專項是科技工作的重中之重。“十二五”期間，將集中力量突破一批關鍵共性技術，研發一批具有自主知識產權和市場競爭力的重大戰略產品，建設一批技術水平高、帶動性強的技術創新平臺和產業化示范基地，培育一批具有國際競爭力的創新型企業。在石化相關行業，國家將在油氣開發、污染防治、重大新藥創制等領域規劃一批重大科技專項，提升產業創新能力。

　　在大型油氣田及煤層氣開發領域，以尋找大油氣田、提高采收率、打造具有國際競爭力的油田技術服務和非常規天然氣戰略性產業為主攻方向，加強油氣資源勘探開發地質理論研究，攻克非常規天然氣高效增產等13項重大技術，研制深水油田工程支持船等11項重大設備，建成8項示范工程，使老油田水驅采收率提高3 %～5%，海上稠油油田聚驅采收率提高5%，勘探開發整體技術水平達到或接近國際大石油公司的水平。

　　在水體污染控制與治理方面，圍繞“三河三湖一江一庫”重點流域，重點攻克重污染行業廢水全過程治理技術、重污染河流和富營養化湖泊綜合治理技術、面源污染控制技術、適用于不同水源水質的凈化技術、水環境風險評估與預警遙感監測等關鍵成套技術300項以上;重點研發監控預警設備、飲用水水質凈化及輸配管網檢漏設備等80套以上，關鍵材料、設備國產化率達到70%以上，成本降低30%以上。

　　在重大新藥創制方面，針對滿足人民群眾基本用藥需求和培育發展醫藥產業的需要，突破一批藥物創制關鍵技術和生產工藝，研制30個創新藥物，改造200個左右藥物大品種，完善新藥創制與中藥現代化技術平臺，建設一批醫藥產業技術創新戰略聯盟，基本形成具有中國特色的國家藥物創新體系，增強醫藥企業的自主研發能力和產業競爭力。

　　新興產業瞄準生物與材料

　　《規劃》提出，要大力培育和發展戰略性新興產業，在節能環保、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等領域，集中優勢力量進行攻關，為增強戰略性新興產業的核心競爭力奠定堅實基礎;充分發揮國家科技重大專項的核心引領作用和高新區的輻射帶動作用，大力推進創新成果的集成應用和商業模式創新，加快戰略性新興產業成為國民經濟的先導性產業和支柱性產業的步伐。

　　具體而言，在節能環保方面，將大力發展高效節能、先進環保和循環應用等關鍵技術、裝備及系統;實施半導體照明、煤炭清潔高效利用、“藍天”工程、廢物資源化等科技產業化工程;加強技術的集成和推廣應用，快速提高我國節能環保領域的整體技術能力及產業競爭力。

　　在生物產業方面，將大力發展創新藥物、醫療器械、生物農業、生物制造等關鍵技術和裝備，實施生物醫藥、生物醫用材料、先進醫療設備、生物種業、農業生物藥物、先進生物制造等科技產業化工程，推動傳統產業制造過程的綠色化、低碳化，加快發展綠色農用生物產品，促進優質高效農業發展。

　　在新能源方面，積極發展風電、太陽能光伏、太陽能熱利用、新一代生物質能源、海洋能、地熱能、氫能等關鍵技術、裝備及系統;實施風力發電、高效太陽能、生物質能源、智能電網等科技產業化工程;建立健全新能源技術創新體系，加強促進新能源應用的先進適用技術和模式的研發，有效銜接新能源的生產、運輸與消費，促進產業持續、快速發展。

　　在新材料方面，大力發展新型功能與智能材料、先進結構與復合材料、納米材料、新型電子功能材料、高溫合金材料等關鍵基礎材料;實施高性能纖維及復合材料、先進稀土材料等科技產業化工程;掌握新材料的設計、制備加工、高效利用、安全服役、低成本循環再利用等關鍵技術，提高關鍵材料的供給能力，搶占新材料應用技術和高端制造制高點。

　　在新能源汽車方面，全面實施“純電驅動”技術轉型戰略，實施新能源汽車科技產業化工程。全面掌握核心技術，加快整車系統技術成果的產業化和規模示范，形成整車及零部件工業體系，建設新能源汽車基礎設施、產業標準體系和檢驗檢測系統，使我國躋身新能源汽車產業先進國家行列。

　　突破關鍵技術　力求可持續發展

　　圍繞我國產業轉型升級和改善民生的重大需求，《規劃》指出，應以突破重點領域核心關鍵技術和掌握自主知識產權為重點，引導產業鏈向高端延伸，為形成現代產業體系提供有力的科技支撐，大力發展惠及民生的科學技術。

　　首先，是加強技術研發與產業發展的結合，提高制造業整體技術水平;加快突破石化等產業核心關鍵技術，強化新品種、新工藝開發，重點發展重大工程和重大裝備急需的新型高附加值材料，加大百萬噸乙烯/精對苯二甲酸(PTA)關鍵工藝與裝備、碳纖維及復合材料加工關鍵裝備等研發力度，提升系統集成水平。

　　其次，是重點開發水處理膜、氣體分離膜、特種分離膜等膜材料，推動膜技術在水處理、鋼鐵、石化、環保等領域的推廣應用，使重點膜材料國內市場占有率提高 30%以上。其中，水處理膜材料以反滲透膜為突破口，顯著提高國產反滲透膜材料的市場占有率;特種分離膜以耐溶劑分離膜和高溫氣體分離膜為突破口，耐溶劑分離膜達到國際先進水平。

　　再次，是加大先進適用技術的研發和推廣力度，促進技術轉移和成果產業化應用。圍繞促進行業節能減排、提高生產效能、改善工藝流程、降低生產成本，重點研發工業節能技術、可再生能源綜合利用技術、環保材料規模生產技術、新型高效催化技術、綠色化無害化資源回收再利用處理技術等量大面廣的先進適用技術，推動創新成果在全行業的推廣應用。

　　此外，針對能源資源短缺、生態環境惡化、全球氣候變化等制約可持續發展的突出問題，圍繞建設資源節約型和環境友好型社會的迫切需求，大力加強能源資源勘探開發與清潔高效利用、水資源優化配置與綜合利用、污染控制與生態改善、清潔生產與循環經濟、氣候變化減緩與適應等技術開發與集成應用，提升科技對可持續發展的支撐和引領能力。

　　原始創新扮演重要角色

　　基礎研究和前沿技術研究是提升我國原始創新能力和科技長遠發展能力的重要基礎，是推動科技進步和創新的源泉�！兑巹潯窂娬{說，必須依據國家重大戰略需求和世界科技發展趨勢，予以強化部署;應突破一批關鍵科學問題，取得一批重大原始創新成果，顯著增強我國在世界科學研究中的地位和影響力，為科技長遠發展奠定重要基礎。

　　《規劃》指明，前沿技術是高技術領域中具有前瞻性、先導性和探索性的重大技術，是未來高技術更新換代和新興產業發展的重要基礎。對有利于重點產業技術更新換代、實現跨越發展的前沿技術，要集中力量予以攻克，力爭形成一批重大產品和技術系統。

　　譬如，在新材料技術領域，搶占高性能結構材料、先進復合材料、納米材料和器件、高效能源材料、生態環境材料、低碳排放材料等前沿制高點，開展材料設計制備加工與評價、材料高效利用等關鍵技術的研發;攻克稀缺材料替代與高效利用、生物醫用新材料及表面改性、高性能光電子材料與器件集成、先進晶體與全固態激光材料、國家重大工程用關鍵材料等核心關鍵技術。

　　在先進能源技術領域，重點探索面向第四代核能、氫能與燃料電池、海洋能、地熱能、二氧化碳捕集、利用與封存等方向的前沿技術。圍繞節能減排、能源材料和裝備、生物質能、儲能等戰略必爭領域和產業核心競爭力的提升，突破核心關鍵技術。針對可再生能源、節能技術等重大戰略技術方向進行重點部署，開發一批重大戰略產品和技術系統。

　　在資源環境技術領域，攻克一批礦產資源與油氣資源高效勘探開發與集約化利用核心關鍵技術與裝備，提升重大關鍵裝備的研發能力和行業核心競爭力，大幅提升我國戰略性資源勘探與開發利用效率。加強新型污染物治理技術與裝備開發，加快推進清潔空氣技術與土壤修復技術研發，強化環境事件應急技術與裝備開發。

　　《規劃》內核貼近行業實際

　　將此次發布的《規劃》與《石油和化學工業“十二五”科技發展綱要》(以下簡稱《綱要》)進行對比后，不難發現其核心的關注點基本一致，都反映了與石油和化工行業密切相關的核心問題，同時有針對性地提出了解決的措施。

　　“十一五”以來，我國石油和化學工業蓬勃發展，行業整體技術水平顯著提高，裝備條件大為改善，取得了一大批重大科技成果，一批油氣勘探開發、石油煉制、化肥、新型煤化工等工業技術進入了世界先進水平，石化科技為行業的經濟發展做出了積極貢獻。但是，同發達國家相比還存在較大差距，石化科技在支撐產業發展方面，還存在嚴重不足。

　　《綱要》對形勢的判斷與《規劃》接近，即為解決我國石油和化學工業當前存在的突出問題，轉變經濟發展方式是當前和今后一個時期的重點任務，應放棄以過度消耗資源為代價的增長模式，積極主動地拓寬原料路線，把低碳節能和可持續發展放在優先發展的戰略地位，貫徹與落實全面協調可持續的科學發展觀，依靠科技進步，大力推進我國石油和化學工業的健康發展。

　　《綱要》具體提出，為支撐行業又好又快的發展，產業發展對科技創新提出了巨大的需求：促進產業結構優化，提高產業競爭力，需要創新和發展行業核心技術;促進產業技術升級，提高節能減排水平，需要大力突破共性關鍵技術，增強技術集成創新能力;突破原料制約瓶頸，夯實產業發展基礎，需要發展原料多元化、低劣資源高值化等技術;轉變發展方式，培育戰略性新興產業，更加需要發揮科技支撐作用。上述的行業科技發展思路，與《規劃》要點可謂高度一致。

　　應該說，石油和化學工業是國民經濟的基礎產業和支柱產業，在經濟和社會發展中起著重要作用。“十二五”期間，是實現全面建成小康社會奮斗目標的攻堅階段，也是我國從“石化大國向石化強國轉變”的關鍵時期。在這樣的背景下，《國家“十二五”科學和技術發展規劃》的發布實施讓人振奮，在推動石油和化工行業自身發展的同時，也將使其在國民經濟發展的過程中扮演越來越重要的角色。