面對全國各地正在興起的光伏發電項目“大干快上”的建設熱潮，國家能源局官員表示，國內光伏發電仍處于適度發展階段，單個項目的規模和每個省區的規模都有一定限制。上網將以就近接入、當地消化為主，不會馬上進行大規模遠距離輸送。 

　　這一表態傳遞出政府主管部門希望光伏發電項目統籌協調發展，避免一哄而上、過度投資的意圖。正在各地大舉“跑馬圈地”的投資商，以及希望以新能源項目拉動當地經濟快速發展的地方政府，似乎需要重新審視自己雄心勃勃的光伏電站建設計劃是否切實可行。

　　7月30日，國家能源局新能源和可再生能源司新能源處處長梁志鵬在國家電網公司召開的促進新能源發展工作會議上表示，綜合考慮電網接入條件、設備制造商生產能力以及國家可再生能源補貼規模等因素，光伏電站在現階段應以適度規模發展，不可能一下子建設很大規模的光伏電站。

　　在梁志鵬看來，未來兩三年時間內，國內的光伏電站建設規模以100多萬千瓦較為適宜，這一規模約占2008年國內光伏電池產能的1/3。在單個項目的規模上，1萬千瓦或2、3萬千瓦比較適當。同時，每個省的建設規模也應有一定限制，但他沒有透露具體數據。

　　去年下半年以來，以甘肅敦煌10兆武（1萬千瓦）光伏發電特許權招標項目為標志，我國啟動了國內光伏發電市場的建設，以此作為應對金融危機挑戰、培育經濟增長點的舉措之一。盡管國家尚未公布調整后的光伏電站發展規劃，但甘肅、青海、寧夏、云南等日照資源豐富的省區，紛紛制定了規模龐大的光伏電站建設計劃，以國有發電企業為主導的投資商也紛紛在這些地區搶占優質資源，其規劃建設的光伏電站，無論是單個項目的規模還是每個省區的總體規模，均明顯超過了國家的初步計劃。

　　截至2008年底，我國的光伏發電裝機為14萬千瓦。在2007年發布的《可再生能源中長期發展規劃》中，我國提出到2010年，光伏發電總容量達到30萬千瓦，到2020年達到180萬千瓦。業界預期，在即將公布的新能源產業振興規劃中，2020年國內光伏發電的總裝機容量將達到2000萬千瓦。不過從各省區的發展目標來看，全國2000萬千瓦的規劃仍偏于保守。

　　但受制于各種現實條件，尤其是電網接入條件和設備制造商的產能，短期之內我國光伏電站的發展難以出現爆發式增長。預計國家將通過電價制定、項目核準等手段，調控各省區光伏電站的建設節奏和規模。

　　梁志鵬表示，敦煌項目招標完成后，發改委曾多次召集企業、專家進行研究，但目前還沒有最終決定光伏發電的上網價格，也沒有決定建設多少電站。不過能源局的想法是，先建設一批光伏電站，因為相對而言，光伏電站的建設管理較為簡單，與其他電站沒有太大差別。

　　在光伏電站的并網方面，梁志鵬透露，近期主要是通過中低壓電網就近接入、當地消化，暫時不會進行大規模遠距離輸送。對于大型光伏電站，需要進行合理地分析規劃，確定合適的電站建設規模，使其在局部區域內對電網運行的影響減少到最小程度。同時，光伏電站的建設可以考慮和水電、風電配合進行，可在一些地區先行進行研究。